各市、縣（市、區(qū)）財政局，糧食和物資儲備局（糧食局）：

為加強和規(guī)范“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)資金管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，提高財政資金使用效益。根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神和國家、省有關(guān)規(guī)定，省財政廳、省糧食和物資儲備局研究制定了《安徽省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

安徽省財政廳    安徽省糧食和物資儲備局

2022年6月13日    

 

 

 

 

安徽省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)

資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)資金管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理意見和安徽省省級財政專項資金管理意見的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號）《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)資金（以下簡稱“專項資金”），是指中央和省級財政安排用于支持我省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)的相關(guān)資金。

第三條 專項資金的使用管理遵循“政府引導(dǎo)、多方統(tǒng)籌，突出重點、科學(xué)規(guī)范，注重績效、強化監(jiān)管”的原則。

第四條 專項資金的管理、分配、使用、績效評價和監(jiān)督檢查等工作適用本辦法。

 

第二章 資金管理  

第五條 資金支持范圍。專項資金主要用于支持我省深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，包括但不限于糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費等方面項目。

第六條 省糧食和物資儲備局承擔(dān)專項資金使用管理的主體責(zé)任，研究提出專項資金預(yù)算建議和績效管理方案，會同省財政廳研究確定資金分配方案；做好省本級項目的申報、評審、實施、監(jiān)督、驗收以及績效自評等工作；組織開展項目整體績效評價；指導(dǎo)和監(jiān)督市縣糧食行政管理部門做好專項資金的申請、使用、績效自評等工作。

市縣糧食行政管理部門負責(zé)會商同級財政部門制定本地區(qū)實施方案并報省糧食和物資儲備局、省財政廳備案；組織做好項目的申報、評審、實施、監(jiān)督、驗收以及績效評價等工作。

第七條 省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和資金下達，按規(guī)定對專項資金管理實施監(jiān)督。

市縣財政部門負責(zé)專項資金的撥付；配合同級糧食行政管理部門做好專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

第三章 資金分配使用   

第八條 資金分配方式。專項資金包括省本級支出和對下轉(zhuǎn)移支付。原則上依據(jù)各地申報的項目資金需求、地方常住人口、糧食產(chǎn)量、地方儲備規(guī)模、完好倉容、糧油加工業(yè)產(chǎn)值以及糧食安全宣傳教育基地等因素測算分配，權(quán)重分別為40%、10%、10%、12%、10%、15%、3%。在資金分配過程中，可以根據(jù)資金使用績效、審計和財政監(jiān)督稽核等情況對測算結(jié)果進行調(diào)整。省財政廳、省糧食和物資儲備局根據(jù)財政部、國家糧食和物資儲備局有關(guān)要求和優(yōu)質(zhì)糧食工程進展等情況，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素和權(quán)重。

省本級支出由省糧食和物資儲備局會同省財政廳，根據(jù)財政預(yù)算一體化管理規(guī)定和國庫集中支付管理要求，按程序向省本級項目實施主體撥付專項資金。

對下轉(zhuǎn)移支付由省級切塊下達到市縣。市縣糧食行政管理部門結(jié)合本地區(qū)項目實施方案，確定具體項目實施主體，組織項目實施。市縣財政部門根據(jù)同級糧食行政管理部門審核結(jié)果，按財政預(yù)算一體化管理規(guī)定和國庫集中支付管理要求，配合撥付專項資金。

第九條 各級糧食行政管理部門、財政部門要不斷完善財政資金使用方式，包括但不限于先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。

第十條 項目實施主體應(yīng)當(dāng)嚴格落實項目法人責(zé)任制、招投標采購制度、工程監(jiān)理制度、審計制度、竣工驗收等制度，按照確定的實施方案推進項目建設(shè)，籌集落實配套資金，規(guī)范使用專項資金，確保項目實施進度和資金安全。

 

第四章 績效管理

第十一條 省糧食和物資儲備局按照國家及省有關(guān)預(yù)算績效管理規(guī)定，會同省財政廳建立健全專項資金績效評價指標體系，科學(xué)設(shè)置專項資金產(chǎn)出和效益等各方面績效指標，組織開展績效評價。

第十二條 按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，項目實施主體在申報專項資金時，按規(guī)定編報專項資金績效目標，由各級糧食行政管理部門、財政部門審核匯總，納入項目實施方案。對無績效目標或目標審核未通過的項目，一律不予安排專項資金。

第十三條 完善績效評價機制。根據(jù)工作需要，各級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織本地區(qū)項目績效評價工作，指導(dǎo)項目實施主體開展績效自評，并在此基礎(chǔ)上會同同級財政部門開展本地區(qū)績效評價。省糧食和物資儲備局可根據(jù)工作需要，對項目整體績效情況組織開展部門評價，確保專項資金使用效益；省財政廳可根據(jù)工作需要組織開展財政績效評價。部門評價和財政評價必要時可委托第三方機構(gòu)實施。

第十四條 強化績效評價結(jié)果運用，健全績效評價結(jié)果與項目、資金安排掛鉤機制。對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，各級糧食行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)及時解決、督促整改。

 

第五章  監(jiān)督管理

第十五條 專項資金監(jiān)督管理遵循“誰審批、誰負責(zé)”的原則，合理明確專項資金申報、分配、使用各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。

專項資金申報環(huán)節(jié)。資金申報主體對申報材料的真實性、完整性負責(zé)。

專項資金分配環(huán)節(jié)。各級糧食行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工公平公正分配資金，對資金分配結(jié)果負責(zé)。

專項資金使用環(huán)節(jié)。具體資金使用主體對資金使用的合法合規(guī)性、真實有效性負責(zé)。

第十六條 各級糧食行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金使用監(jiān)督，依據(jù)國家和省有關(guān)財政資金使用管理規(guī)定和項目實施方案，嚴格履行計劃執(zhí)行、資金管理和項目實施等監(jiān)管責(zé)任，防止拖延、截留、擠占、挪用，確保專項資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理。

第十七條 各級糧食行政管理部門、財政部門、項目實施主體應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用專項資金，主動接受紀檢、監(jiān)察、審計、巡視和上級主管部門等各類監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條 任何單位和個人在專項資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

第六章  附則

第十九條 《安徽省糧食局 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉聯(lián)〔2018〕47號）、《安徽省財政廳 安徽省糧食局關(guān)于印發(fā)<安徽省省級糧食產(chǎn)業(yè)化專項資金管理辦法（試行）>的通知》（財建〔2018〕270號）、《安徽省糧食和物資儲備局 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系項目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉聯(lián)〔2019〕41號）自本辦法印發(fā)之日起廢止。

第二十條 本辦法未盡事宜，按照國家、省及有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行相關(guān)資金管理制度與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省糧食和物資儲備局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為三年。