為加快城市建設(shè)步伐，改善居民生活環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“兩治三改”工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）、《亳州市保障性住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》（亳政辦秘〔2014〕151號(hào)）、《渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（渦政〔2012〕181號(hào)）、《渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（渦政〔2016〕20號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、征收項(xiàng)目名稱

渦陽縣城關(guān)街道新城社區(qū)干溝、楊樓周邊棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收項(xiàng)目。

二、征收范圍

渦陽縣城關(guān)街道新城社區(qū)干溝、楊樓周邊棚戶區(qū)改造國有土地區(qū)域（具體以規(guī)劃紅線圖確定范圍為準(zhǔn)）。

三、征收當(dāng)事人

1.征收人：渦陽縣人民政府。

2.房屋征收部門：渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

3.房屋征收實(shí)施單位：渦陽縣城關(guān)街道辦事處。

4.被征收人：征收范圍內(nèi)國有土地上房屋及附屬物的所有權(quán)人。

四、征收期限

征收期限為30日歷天，自2022年8月18日（含）至2022年9月16日（含）。其中：

（一）調(diào)查登記、評(píng)估公示期限:8日歷天，自2022年8月18日（含）至2022年8月25日（含）。

（二）協(xié)議簽訂、搬遷交房期限：2022年9月14日（含）前。

五、被征收房屋的認(rèn)定

被征收房屋的性質(zhì)、用途、建筑面積及合法建筑物的認(rèn)定：

1.縣人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記；對(duì)未辦理不動(dòng)產(chǎn)（或房地產(chǎn)）權(quán)屬登記的房屋，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、住建、公安、市場、稅務(wù)等部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，調(diào)查登記結(jié)果和安置情況實(shí)行“三榜公示，兩級(jí)確認(rèn)”。

2.被征收房屋的用途、性質(zhì)和建筑面積依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等合法有效證件予以確定。

3.只有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證）為商業(yè)用房和商業(yè)用地的房屋，可認(rèn)定為經(jīng)營性用房。

4.對(duì)于住房改為經(jīng)營性用房（以下簡稱“住改營”）的，被征收人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證）或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時(shí)提供自征收公告下發(fā)前連續(xù)三年的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、納稅憑證等相關(guān)依據(jù)，方可認(rèn)定為“住改營”。

5.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均為違法建筑。未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及超過批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，均為違法臨時(shí)建筑。

六、被征收房屋的評(píng)估

評(píng)估基準(zhǔn)日為房屋征收公告發(fā)布之日。依據(jù)《渦陽縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（渦政〔2016〕20號(hào)）的規(guī)定，由房屋征收實(shí)施單位公開征集三家（含）以上具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人協(xié)商選定。受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的市場價(jià)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

七、征收與補(bǔ)償

（一）房屋的補(bǔ)償

實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自愿選擇后確認(rèn)。

1.貨幣補(bǔ)償

按照被征收房屋及其附屬物的市場評(píng)估價(jià)給予被征收人一次性貨幣補(bǔ)償。

合法的臨時(shí)建筑、簡易房、廠房、倉儲(chǔ)用房等在征收時(shí)只給予貨幣補(bǔ)償。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）按照“就近安置”的原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

（2）對(duì)選擇就近確定小區(qū)現(xiàn)房實(shí)物安置的被征收人，按“征一還一，差價(jià)找補(bǔ)”的原則進(jìn)行安置，依據(jù)被征收房屋的市場評(píng)估價(jià)和安置用房的市場評(píng)估價(jià)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

（3）本次就近確定小區(qū)為：“東方明珠”安置小區(qū)。

①按“先搬先選”原則確定被征收人的選房順序權(quán)。

②被征收人按最接近應(yīng)安置房屋面積的戶型進(jìn)行選房。

③被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)選房，超出規(guī)定期限未選房的，視為自動(dòng)放棄選房順序權(quán)。

3.應(yīng)安置住房市場均價(jià)

按照被征收人應(yīng)安置房屋所屬區(qū)域依法評(píng)估確定。

（二）空地的收回與補(bǔ)償

1.屬于國有無償劃撥用地的，依法無償收回土地使用權(quán)。

2.屬于國有有償劃撥用地的，參照當(dāng)前征收土地的成本予以補(bǔ)償，并依法收回土地使用權(quán)。

3.屬于國有出讓土地的，由縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按原用途、原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件依法收儲(chǔ)，并依法收回土地使用權(quán)。

八、優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）為照顧被征收人的利益，結(jié)合房屋征收的實(shí)際情況，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，可享受以下優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策：

1.對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，可按以下方式結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。屬住房的，按房屋結(jié)構(gòu)，被征收人分別找補(bǔ)給征收人：框架結(jié)構(gòu)，互不找補(bǔ)；磚混結(jié)構(gòu)，50元/平方米；磚木結(jié)構(gòu)，100元/平方米。屬經(jīng)營性用房的，按對(duì)應(yīng)樓層，被征收人分別找補(bǔ)給征收人：一層600元/平方米；二層400元/平方米。

2.征收公有住房，對(duì)已參加房改取得部分產(chǎn)權(quán)的，需按房改政策補(bǔ)辦手續(xù)，取得全部產(chǎn)權(quán)后，按個(gè)人住房予以征收補(bǔ)償。

3.國有出讓土地上的住房：選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在其被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)基礎(chǔ)上增加10%予以補(bǔ)助；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在被征收房屋面積的基礎(chǔ)上增加10%予以補(bǔ)助。

（二）對(duì)被征收人不能提供房屋產(chǎn)權(quán)、土地、規(guī)劃有效合法來源證明的，不予補(bǔ)償，并依法追究法律責(zé)任。但以自住為目的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，可給予被征收人一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償安置；在2014年4月份航測圖上未顯現(xiàn)的房屋，一律不予補(bǔ)償安置。

（三）征收個(gè)人住宅，被征收人符合我縣住房保障條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，由被征收人提出保障申請(qǐng)，經(jīng)審核后可享受以下獎(jiǎng)補(bǔ)政策：

1.對(duì)單戶人均住房面積不足18平方米的，可按人均18平方米予以安置，被征收房屋實(shí)際面積與保障面積間的差額部分，享受低保待遇的人員，無償安置；不享受低保待遇的人員，按成本價(jià)結(jié)算。

2.對(duì)單戶被征收房屋不足50平方米的，可按50平方米認(rèn)定，被征收房屋實(shí)際面積與50平方米間的差額部分，屬低保戶的，無償安置；屬非低保戶的，按成本價(jià)結(jié)算。

3.對(duì)享受人均住房面積18平方米和單戶住房面積50平方米保障安置的，確因經(jīng)濟(jì)困難不能支付成本價(jià)部分結(jié)算費(fèi)用的，可按共有產(chǎn)權(quán)方式安置。

（四）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)相關(guān)稅費(fèi)，按規(guī)定給予減免，超出部分由被征收人承擔(dān)。

九、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)

（一）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。征收人如不能提供現(xiàn)房安置或周轉(zhuǎn)房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋的建筑面積（臨時(shí)建筑、簡易房除外），每平方米5元／月計(jì)算，單戶不足500元/月的，按500元/月執(zhí)行。

對(duì)選擇就近確定小區(qū)現(xiàn)房實(shí)物安置的，不再發(fā)放安置過渡費(fèi)。

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡园l(fā)放12個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋建筑面積計(jì)算，一次性支付，住房5元/平方米，經(jīng)營性用房10元/平方米。

（三）經(jīng)營性用房停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)。依據(jù)實(shí)際情況按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，對(duì)正在經(jīng)營的經(jīng)營性用房給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，需提供自征收公告下發(fā)前連續(xù)三年的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、納稅憑證等相關(guān)依據(jù)；閑置的經(jīng)營性用房不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

對(duì)認(rèn)定為“住改營”的，僅按住房給予補(bǔ)償，可適當(dāng)?shù)亟o予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

十、獎(jiǎng)懲措施

（一）被征收人在2022年9月9日（含）前簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，按被征收房屋有效建筑面積予以獎(jiǎng)勵(lì)，住房100元/平方米，經(jīng)營性用房200元/平方米；同時(shí)可享受一次性3個(gè)月的過渡費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。在2022年9月10日（含）至2022年9月14日（含）簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，按被征收房屋有效建筑面積予以獎(jiǎng)勵(lì)：住房50元/平方米，經(jīng)營性用房100元/平方米。

逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于雖然簽訂協(xié)議但沒有按時(shí)搬遷騰空交鑰匙的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）征收多層建筑、安置高層建筑，在規(guī)定的征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議且搬遷騰空交鑰匙的，可在被征收房屋面積的基礎(chǔ)上增加10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）違法建筑或違法臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并依法追究責(zé)任。

（四）對(duì)違法建筑，其所有權(quán)人應(yīng)在征收公告規(guī)定的征收期限內(nèi)配合房屋征收實(shí)施單位拆除；逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由違法建筑所有權(quán)人承擔(dān)。

十一、房屋拆除方式

被征收房屋由具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋拆除施工企業(yè)進(jìn)行機(jī)械拆除。

十二、被征收人在本方案確定的征收期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣政府依照規(guī)定作出補(bǔ)償決定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被征收人不再享受各種優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

十三、其他事項(xiàng)

（一）加強(qiáng)資料歸檔管理。被征收房屋的相關(guān)資料包括會(huì)議記錄、圖像、合同、清冊等相關(guān)原始資料，各工作組應(yīng)及時(shí)按“一戶一檔”整理要求歸檔后，移交到城關(guān)街道辦事處集中存檔和管理。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估工作規(guī)程，堅(jiān)持陽光操作，接受群眾監(jiān)督。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師違反相關(guān)規(guī)定的，由縣房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估主管部門記入信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）各工作人員要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，及時(shí)解決群眾反映的問題。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合征收工作。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，立即糾正，并依法追究其責(zé)任。以威脅恐嚇、圍攻辱罵、暴力毆打等方式阻礙工作人員依法執(zhí)行征收工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、本方案未盡事宜，由征遷指揮部集體研究按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《渦陽縣城關(guān)街道新城社區(qū)干溝、楊樓周邊棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方案有關(guān)問題解答手冊》執(zhí)行。

十五、本方案由渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。