一、起草背景
  2020年，亳州市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.5%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.8%?！顿裰菔行滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）據(jù)此為基礎(chǔ)，落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，根據(jù)《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》、亳州市第五次黨代會、《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制?！兑?guī)劃》堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)一步落實(shí)完善新時代人民、國家對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新要求，明確未來15年亳州市城鎮(zhèn)化發(fā)展主要路徑、目標(biāo)、戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。
  二、制定意義和總體考慮
  為做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)化發(fā)展有效銜接，應(yīng)對新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展新要求、新挑戰(zhàn)，編制了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》意在指導(dǎo)未來15年亳州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)亳州市與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。《規(guī)劃》主要解決在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城鎮(zhèn)布局、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等方面問題。
  三、文件起草過程
  通過學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件、會議精神，廣泛開展調(diào)研，搜集基礎(chǔ)材料，在做好與中央、省“十四五”相關(guān)規(guī)劃對接的基礎(chǔ)上，立足我市實(shí)際，系統(tǒng)謀劃，精心組織編制，形成《規(guī)劃》。市發(fā)展改革委于2021年9月起草了《規(guī)劃》初稿；10月召開《規(guī)劃》研究討論會議，并對《規(guī)劃》初稿進(jìn)行修改完善；11月，市發(fā)展改革委對《規(guī)劃》初稿書面征求了各相關(guān)部門、縣區(qū)和社會公眾的意見，其中共收集相關(guān)修改意見17條，采納意見16條，形成送審稿；12月，《規(guī)劃》召開專家評審會并通過評審。2022年3月，省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃印發(fā)，結(jié)合省規(guī)劃進(jìn)一步修改形成《規(guī)劃》（送審稿）。2022年4月經(jīng)委黨組會研究，2022年7月，《規(guī)劃》正式印發(fā)。
  四、工作目標(biāo)
  立足亳州發(fā)展實(shí)際，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵特征，謀劃未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展目標(biāo)的確定上，《規(guī)劃》注重定性與定量相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。近期目標(biāo)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)四個方面目標(biāo)：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、發(fā)展更協(xié)調(diào)和效率的城鎮(zhèn)化格局、提升城市現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加和諧。遠(yuǎn)期目標(biāo)，力爭至2035年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)1.5倍以上增長，基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)布局更加科學(xué)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大突破，居民生活更加幸福。
  五、主要內(nèi)容
  《規(guī)劃》按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，參考省級規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，共分為9部分。其中，第一部分和第二部分為《規(guī)劃》編制背景和總體要求。第三部分為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，主要以“一核兩翼三極，一帶兩軸多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推動中心城區(qū)、三縣縣城、衛(wèi)星城等地域城鎮(zhèn)化建設(shè)。第四部分重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加快戶籍政策改革，以吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，同時保障進(jìn)城人口的各項權(quán)益。第五部分和第六部分著重強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)，通過強(qiáng)化城市創(chuàng)新能力、提升城市產(chǎn)業(yè)競爭能力和激發(fā)社會活力，以實(shí)現(xiàn)更加宜居、更加安全、更加智慧、更加綠色和更加幸福的城市建設(shè)目標(biāo)。第七部分以鄉(xiāng)村振興為核心，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)各類要素、設(shè)施、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)等方面的全面融會貫通，保證各類資源流通順暢。第八部分圍繞加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動城鎮(zhèn)化建設(shè)配套體制機(jī)制改革，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)為居民提供更好的生活環(huán)境。第九部分為規(guī)劃保障。
  六、創(chuàng)新舉措
  為加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城安家落戶，全面提升戶籍遷移便利度，完善居住證功能，有序銜接戶籍制度，保障入城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口切實(shí)權(quán)益。
  七、保障措施和下一步工作
  一是做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作。二是完善新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制，明確各級單位工作責(zé)任，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)、項目落到實(shí)處，完成既定目標(biāo)。三是堅持項目為王，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化項目謀劃、儲備、落地，做好項目跟蹤管理工作，加大要素保障。四是加強(qiáng)評估監(jiān)督工作，做好城鎮(zhèn)化任務(wù)、工作、項目等評估監(jiān)督檢查工作，堅持社會監(jiān)督，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化過程中各種問題。
  解讀機(jī)關(guān)：市發(fā)展改革委 綜合科
  解讀人：武慶
  聯(lián)系電話：5555281