2月1日起，《亳州市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》從管理區(qū)域、免疫與登記管理、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)、犬只診療與經(jīng)營、法律責任等方面做出了明確規(guī)定，尤其為解決不文明養(yǎng)犬問題導(dǎo)致的一系列糾紛矛盾提供了切實的政策法規(guī)依據(jù)。
  公安部門是養(yǎng)犬管理主管部門
  《辦法》明確，養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府監(jiān)管、基層及社會組織參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。公安機關(guān)是本市養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織養(yǎng)犬登記和犬牌發(fā)放。依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人生活、放任犬只恐嚇他人等違法行為；組織捕殺狂犬；查處違規(guī)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只行為。
  城市管理部門負責依法查處飼養(yǎng)犬只影響城市環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只狂犬病的疫苗免疫監(jiān)測，做好犬只診療機構(gòu)的審查許可工作及犬類免疫證發(fā)放的監(jiān)管工作。市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政等部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
  市、縣（區(qū)）人民政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，將養(yǎng)犬管理作為創(chuàng)建文明城市和社會綜合治理的重要內(nèi)容?？h（區(qū)）人民政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機制，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當落實屬地管理職責，配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作，及時勸阻、制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，并將有關(guān)情況向養(yǎng)犬主管部門報告。
  養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人對于違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻、投訴或者舉報。公安、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時處理，并及時反饋處理情況。
  養(yǎng)犬管理部門及其工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將對有關(guān)責任人員依法給予政務(wù)處分。
  重點管理區(qū)個人養(yǎng)犬不得超過兩只
  《辦法》規(guī)定，本市養(yǎng)犬管理按照一般管理區(qū)和重點管理區(qū)實行分區(qū)管理。
  主城區(qū)重點管理區(qū)范圍設(shè)置為北外環(huán)以南、古井大道以東、亳蕪大道以北、木蘭大道以西形成的合圍區(qū)域，木蘭大道北段不通的路段以京九鐵路為界。
  重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域為一般管理區(qū)。
  渦陽縣、蒙城縣、利辛縣重點管理區(qū)由各縣人民政府確定后向社會公布。市、縣（區(qū)） 人民政府可以根據(jù)實際需要對前款規(guī)定的重點管理區(qū)進行調(diào)整，并向社會公布。
  一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守國家相關(guān)規(guī)定。重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，每戶不得超過兩只（三個月以內(nèi)新生幼犬除外）。重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬，禁養(yǎng)犬的標準、品種名錄由公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。近日，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)公布了我市重點管理區(qū)23個禁養(yǎng)犬只品種。
  禁止攜帶禁養(yǎng)犬進入重點管理區(qū)。攜帶未在本市登記的其他犬只進入本市重點管理區(qū)的，應(yīng)當持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時間超過三個月的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。
  《辦法》明確，個人超限數(shù)量飼養(yǎng)犬只或違規(guī)飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬只的，將由公安部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
  養(yǎng)犬要有固定住所且獨戶居住
  以往，大家想養(yǎng)犬，買一只就可以養(yǎng)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市民想要養(yǎng)犬再不能隨心所欲，而是要給犬只進行狂犬病免疫接種，然后申請登記。
  重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，將犬只送至具有資質(zhì)的動物診療機構(gòu)進行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。
  對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門予以責令限期改正，可以處一千元以下罰款，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔。
  重點管理區(qū)內(nèi)申請養(yǎng)犬，應(yīng)當自取得免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記。
  重點區(qū)域內(nèi)個人申請養(yǎng)犬登記，養(yǎng)犬人必須具有完全民事行為能力，還要有固定住所且獨戶居住，需要具有本市戶籍或者持有本市居住證，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。登記時需要提交養(yǎng)犬人身份證明、犬只免疫證明、不動產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃證明，犬只的近期全身正面照片，犬只品種說明以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
  重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬申請養(yǎng)犬登記，要有護衛(wèi)工作需要，有健全的養(yǎng)犬管理制度，有看管犬只的專門人員，有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標識及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。單位申請養(yǎng)犬，應(yīng)當提交單位主體資格證明及其法定代表人身份證明，犬只免疫證明，犬只品種、數(shù)量清單等材料，犬只的近期全身正面照片及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
  《辦法》規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當自收到養(yǎng)犬申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識；不符合條件的，不予登記并書面說明理由，告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容場所。
  養(yǎng)犬登記證有效期為一年
  《辦法》規(guī)定，養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。
  獲得注冊登記的犬只生長過程中出現(xiàn)的烈性犬，由公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家評估認定，對認為需要禁養(yǎng)的，注銷登記。
  《辦法》還明確，重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人住址或者地址變更的、飼養(yǎng)的犬只出售或者贈予他人的、放棄飼養(yǎng)犬只并送交犬只收容場所的、飼養(yǎng)的犬只丟失或死亡的，應(yīng)當在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標識到公安機關(guān)指定的地點辦理變更、注銷手續(xù)。
  對未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)的，由公安部門責令限期改正。逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
  養(yǎng)犬人一年之內(nèi)違反《辦法》規(guī)定三次以上，三年內(nèi)對其不予辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)。
  養(yǎng)犬不得占用樓頂?shù)裙灿每臻g
  《辦法》規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，不得占用樓頂、樓道、公共場地等物業(yè)共用部位飼養(yǎng)犬只；不得影響他人正常生活，犬吠影響他人時，應(yīng)當采取有效措施予以制止；不得放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人；不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；不得遺棄飼養(yǎng)的犬只；不得隨意拋棄犬只尸體，應(yīng)當按照規(guī)定對犬只尸體進行無害化處理，或者交有關(guān)部門進行無害化處理。
  犬只在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，將由城市管理部門對其飼養(yǎng)人處以五十元以上二百元以下的罰款。
  重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，要為犬只佩戴犬牌標識；為犬只束牽引繩（鏈），牽引繩（鏈） 長度不得超過1.5米；主動避讓行人和車輛，在擁擠場合自覺收緊束犬繩（鏈）；乘坐電梯或者上下樓梯時，應(yīng)當采取收緊犬繩（鏈）、將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱等預(yù)防犬只傷人措施；即時清理犬只排泄物；不得由未成年人單獨攜帶犬只；單位飼養(yǎng)的犬只因診療、免疫等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當將其裝入犬籠。
  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害者送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治和防疫，依法承擔相應(yīng)的法律責任。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。養(yǎng)犬人及其他責任人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當立即采取隔離控制措施，并及時報告動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。
  飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的或攜犬外出未束牽引繩（鏈）、牽引繩（鏈）長度超過1.5米的，由公安機關(guān)予以警告，警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，處五日以上十日以下拘留并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
  違規(guī)診療、經(jīng)營犬只將被罰
  對于犬只的診療與經(jīng)營，《辦法》也進行了規(guī)范。
  從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請動物診療許可證。經(jīng)營犬只的集貿(mào)市場應(yīng)當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查。
  從事犬只銷售、美容、展覽、訓(xùn)練等經(jīng)營活動，應(yīng)當依法辦理登記、防疫、檢疫等手續(xù)。從事犬只銷售活動的經(jīng)營者，應(yīng)當如實記錄犬只的品種、數(shù)量和買受人信息，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。
  從事犬只經(jīng)營活動不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。禁止在住宅小區(qū)、商住樓內(nèi)或者占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬只銷售、美容、訓(xùn)練等經(jīng)營活動。重點管理區(qū)內(nèi)，禁止從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖和禁養(yǎng)犬銷售活動。
  對于未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。違法所得不足三萬的，并處三千元以上三萬元以下罰款。
  經(jīng)營犬只的集貿(mào)市場不具備規(guī)定防疫條件的，責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
  走失犬、無主犬可送至收容場所
  《辦法》規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當按照實際需要設(shè)置犬只收容場所，鼓勵行業(yè)協(xié)會、動物保護組織參與犬只收容場所設(shè)置，但不得用于經(jīng)營，并自覺接受監(jiān)督。
  犬只收容場所負責收容走失犬只、無主犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只、扣押的犬只。犬只收容場所對依法登記的走失犬只、扣押的犬只，應(yīng)當通知養(yǎng)犬人在五個工作日內(nèi)認領(lǐng)，養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當依法承擔犬只在收容場所發(fā)生的飼養(yǎng)等費用；養(yǎng)犬人逾期不認領(lǐng)或者無法通知養(yǎng)犬人的，按照無主犬只處理。
  犬只收容場所應(yīng)當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對收容和按照無主犬處理的犬只，允許單位和個人按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。
  單位和個人發(fā)現(xiàn)走失犬、無主犬的，可以將其送至犬只收容場所。