—— 2022年1月10日在亳州市第五屆

人民代表大會第一次會議上

 

市人民政府市長

  各位代表：
  現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

  過去五年，我們先后迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年，書寫了全面建成小康社會的新篇章，踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。五年來，在省委、省政府及市委的堅強領導下，全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局，現(xiàn)代化美好亳州建設邁出堅實步伐。
  這五年，綜合實力顯著增強。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越8個百億元臺階，年均增長8.3%、居全省第一位；累計完成財政收入951億元，年均增長10.9%、居全省第二位；經(jīng)濟總量、財政收入均新趕超2個市，分別上升至全省第九和第十位。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構由19.7∶38.7∶41.6調整為13.8∶34.5∶51.7。農業(yè)現(xiàn)代化加速推進，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)635家，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工總產(chǎn)值居全省第三位。工業(yè)強市步伐加快，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9.4%，“世界中醫(yī)藥之都”建設上升為省級戰(zhàn)略，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模1500億元，古井集團營業(yè)收入連續(xù)四年超百億元。渦陽縣綠色裝配式建筑、蒙城縣汽車及裝備制造、利辛縣輕紡服飾產(chǎn)業(yè)獲批為全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，社會消費品零售總額年均增長12.1%，獲批省級服務業(yè)集聚區(qū)12家，新增各類資本市場掛牌企業(yè)479家，旅游總收入突破200億元，郵政業(yè)務總量增速連續(xù)三年位居全省第一，中藥保健飲品亳州花草茶多年被評為全國快遞服務現(xiàn)代農業(yè)金牌項目。三縣均獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。重大項目相繼落地。累計有6家世界500強企業(yè)、22家全國500強企業(yè)、69家醫(yī)藥百強企業(yè)在亳投資，鴻路鋼構、寶龍藥業(yè)、韻達產(chǎn)業(yè)園、金沙河面業(yè)等1131個億元以上工業(yè)項目簽約落地，538個億元以上項目順利竣工，重點項目投資完成率、開工率、竣工率保持全省前列。到位上級轉移支付資金1136億元，獲批地方政府專項債券額度454億元。創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長19.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長2.1倍，有效發(fā)明專利擁有量增長4.4倍，高新技術企業(yè)數(shù)增長4.6倍。國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家綠色工廠（產(chǎn)品）21個，獲批國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地7個，新增省級以上創(chuàng)新平臺53個。
  這五年，發(fā)展活力競相迸發(fā)。開放合作全面拓展。加快融入長三角一體化，與滬蘇浙的3個市（區(qū)）、21個園區(qū)簽訂合作共建協(xié)議，連續(xù)四年均有2個開發(fā)區(qū)入圍全省開發(fā)區(qū)30強，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入全省首批長三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。亳州海關開關運營。外經(jīng)外貿拓展到20多個國家和地區(qū)。改革攻堅深入推進。政府機構改革全面完成，“放管服”改革不斷深化，國資國企、財稅金融、農業(yè)農村、公共資源交易管理等領域改革取得突破性進展，中小學教師“無校籍管理”、醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新、“一鎮(zhèn)一委一站”基層火災防控體系建設等改革走在全國前列?！耙粔K田”改革、農村敬老院集成改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設、“稅信通”聯(lián)合激勵機制入選中國改革典型案例，是全省唯一連續(xù)四年獲評典型案例的市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為市場主體減負216.7億元。常態(tài)化開展“四送一服”行動，推出免費為新開辦企業(yè)刻制寄送公章、“一照通用、一窗通辦”等一批特色做法，政務服務事項全程網(wǎng)辦率99.3%，全部實現(xiàn)“最多跑一次”。譙城區(qū)連續(xù)六年居全省民營經(jīng)濟發(fā)展三類縣（區(qū)）第一名。創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。兩次發(fā)出“一封家書”，迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，吸引3.5萬人返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，促進外出人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗在全省推廣。推進藥都“雙創(chuàng)”英才計劃，引進高層次人才209人、急需緊缺人才1346人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.9萬人，轉移農村勞動力54.4萬人。新增市場主體36萬家。
  這五年，脫貧攻堅全面勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，堅決落實“六個精準”“五個一批”，三縣一區(qū)全部摘帽，286個貧困村全部出列，48.95萬貧困人口全部脫貧。累計投入131億元，貧困群眾“兩不愁三保障”全部實現(xiàn)，改造農村危房5萬戶，解決544萬農村居民飲水安全問題。以“四帶一自”為抓手，發(fā)展到村到戶種養(yǎng)業(yè)扶貧項目41萬個，設置扶貧公益性崗位3萬個，90%以上貧困群眾得到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧支持，創(chuàng)造了村級集體經(jīng)濟“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”模式等先進經(jīng)驗。各級各單位勇?lián)姑?，廣大基層干部和1047名駐村干部沖鋒在前，6萬名黨員干部開展結對幫扶，省級定點單位、民主黨派、駐亳單位、廣大企業(yè)傾情幫扶，凝聚了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。經(jīng)過這場聲勢浩大的人民戰(zhàn)爭，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性變化，農村發(fā)展取得歷史性突破，脫貧群眾精神風貌得到極大提升，黨群干群關系得到極大改善，脫貧攻堅精神成為我們的寶貴財富。
  這五年，環(huán)境質量大幅提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的力度防治污染，強力推進生態(tài)環(huán)境問題整改，擦亮了高質量發(fā)展的生態(tài)底色。嚴格落實“五控”舉措，大力開展煙花爆竹禁放、城區(qū)散煤治理等專項整治，關停取締“散亂污”企業(yè)1075家。市縣建成區(qū)基本消除黑臭水體，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施全覆蓋，地表水考核斷面達標率100%，水污染防治考核連續(xù)三年位居全省第一。主要農作物化肥、農藥使用量連續(xù)六年下降，農作物秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用率居全省前列。生態(tài)保護修復能力不斷提高，河（湖）長制、林長制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站機制不斷健全。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。渦陽縣、利辛縣入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。
  這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。空間布局更加優(yōu)化。高質量完成“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，國土空間總體規(guī)劃加快編制，醫(yī)療、教育、排水、供熱等系列專項規(guī)劃修編完成，“一核兩翼三極、一帶兩軸多點”空間布局初步形成，城鎮(zhèn)化率從38.3%提高到43.5%。城市功能日益完善。市中心城區(qū)建成區(qū)面積由62平方公里擴大到118平方公里、增加90%，百萬人口的現(xiàn)代化大城市呼之欲出。實施城建重點項目299個、完成投資279億元，新建改建城市道路143公里，高鐵新城、渦北新城基礎設施不斷完善，“城市看?！眴栴}基本解決，打通斷頭路、機械化清掃、數(shù)字化城管等工作成效明顯。獲評全國文明城市提名城市，通過國家歷史文化名城保護評估驗收。三縣縣城建成區(qū)面積由80平方公里擴大到114平方公里、增加43%，新區(qū)建設和老城改造協(xié)調并進，蒙城縣城市總體規(guī)劃、渦陽縣城南新區(qū)規(guī)劃榮獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎，利辛縣獲評全國水生態(tài)文明城市。交通體系不斷健全。區(qū)域“米”字形立體交通走廊、市中心城區(qū)“一環(huán)七橫七縱”路網(wǎng)初步形成，商合杭高鐵通車運行，亳州機場開工建設，阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段、渦河航道及港口一體化項目加快建設，新建改建國省干線公路461公里、農村公路1萬公里，縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車、組組通硬化路，內暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡不斷完善。利辛縣獲評全國“四好農村路”示范縣。美麗鎮(zhèn)村展現(xiàn)新姿。全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動、水利薄弱環(huán)節(jié)三年行動計劃，實施改廁34.2萬戶，農村生活垃圾無害化處理率98%。獲批省級特色小鎮(zhèn)5個，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村355個，人工造林37萬畝，實現(xiàn)動力電“村村通”。蒙城縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。
  這五年，民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8.3%和9.7%，均高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速。民生保障堅實有力。財政支出的85%投向民生領域，建成民生工程項目點10萬個。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒救助標準逐步提高，養(yǎng)老服務三級中心實現(xiàn)全覆蓋，建立了覆蓋全民的社會養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)保費用即時結算。改造棚戶區(qū)住房11萬套、老舊小區(qū)141個。教育事業(yè)長足發(fā)展。新建改擴建學校696所，所有縣區(qū)達到國家義務教育發(fā)展基本均衡標準，“雙減”政策有序落實，義務教育課后延時服務實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)教育提質培優(yōu)，亳州學院中醫(yī)藥學院加快建設。健康亳州扎實推進。醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動穩(wěn)步實施，建成各類衛(wèi)生項目279個，“北華佗”中醫(yī)藥品牌影響力日益增強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。市文化館、市體育館、渦陽縣文化藝術中心、蒙城縣全民健身中心、利辛縣青少年活動中心等一批設施建成投用，公共文化場館全部免費開放，亳州國際馬拉松等201項體育賽事精彩紛呈。譙城區(qū)入選全國新時代文明實踐工作試點區(qū)。
  這五年，社會大局和諧穩(wěn)定。精準開展疫情防控。迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，108個確診病例全部治愈康復，2020年3月以來保持在低風險地區(qū)。防范化解重大風險。信貸質量居全省第六位，各級政府債務余額嚴格控制在限額以內，化解非法集資陳案13件，解決房地產(chǎn)領域歷史遺留“難辦證”問題5.3萬件。加快建設法治政府。提請市人大常委會制定地方性法規(guī)5件，辦理人大代表議案建議1133件，政協(xié)提案建議（案）1893件。重大決策事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，行政復議工作走在全省前列，行政機關負責人出庭應訴率100%。“七五”普法全面完成。蒙城縣榮獲全國法治政府建設示范縣。全面加強社會治理。創(chuàng)新構建鄰長制基層組織體系。連續(xù)五年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)七年獲得省安全生產(chǎn)工作考核先進市。防范自然災害能力持續(xù)增強。信訪積案有效化解，掃黑除惡斗爭扎實推進，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)“五連升”。
  國防動員工作扎實高效，軍民融合發(fā)展深入推進，退役軍人事務服務保障能力全面提升，蟬聯(lián)全國雙擁模范城市。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查。成功創(chuàng)建國家級數(shù)字檔案館。氣象、人防、地震、外事、地方志、民族宗教、工商聯(lián)、對臺、僑務、公積金管理、無線電管理和機關事務管理等工作再上新臺階，工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)得到新加強。

  各位代表！
  剛剛過去的2021年，我們統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，較好完成了市四屆人大五次會議確定的各項目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值達1973億元、同比增長8.6%，一般公共預算收入140.3億元、增長11%，社會消費品零售總額增長20%，固定資產(chǎn)投資增長1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%和9.7%。高質量發(fā)展邁出新步伐。制定實施支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“25條”措施，扎實開展“招商項目落地”和“項目建設進度”集中攻堅行動，新落地億元以上工業(yè)項目120個，集中開工億元以上項目105個，清理低效閑置用地1.8萬畝。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)91家。服務業(yè)增加值1020億元。改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力。動態(tài)調整省級開發(fā)區(qū)賦權清單，順利承接省政府用地審批權下放，全面推開“標準地”改革，啟動實施“畝均論英雄”改革，惠企政策“免申即享”入選全省十大改革案例。新增高新技術企業(yè)76家，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長36.4%。中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)啟動建設，全國首批、全省唯一的國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園成功獲批。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀。扎實推進城市更新，完成重點城建項目61個。大力實施城市生命線安全工程，獲批為國家城市體檢樣本城市。深入開展文明創(chuàng)建系列專項行動。全面實施鄉(xiāng)村建設行動，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村84個。PM2.5濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)改善幅度均居長三角第一位。人民生活水平得到新提升。32項民生工程全面完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%，在皖北率先啟動“喝上引調水”工程，推動三孩政策落地，建成普惠性托育機構10家，教育、醫(yī)療、體育、文化等事業(yè)發(fā)展提質擴面。抓好常態(tài)化疫情防控，新冠病毒疫苗全程接種率95.7%，守好了安徽“北大門”。
  各位代表！
  過去五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這是亳州發(fā)展史上綜合實力提升最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得實惠最多的五年，是各級干部和全市人民干得最拼的五年，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。對此，我們倍感欣慰、充滿自豪！五年來，我們萬眾一心，在苦干實干中跑出了“亳州速度”。經(jīng)濟總量在全國333個地級市中位次上升66位，在長三角40個市中上升5位，在中部地區(qū)82個市中上升18位，在全省16個市中上升2位，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出“增速靠前、總量居中、位次前移”的良好態(tài)勢。五年來，我們砥礪奮進，在百舸爭流中收獲了“亳州榮譽”。先后6次獲國務院通報表揚，連續(xù)5年獲省對市綜合考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)5年獲省目標管理績效考核先進單位稱號，連續(xù)5年獲省脫貧攻堅考核“好”的等次，連續(xù)3年獲省穩(wěn)增長貢獻獎。五年來，我們奮力拼搏，在善作善成中實現(xiàn)了“亳州夢想”。城鄉(xiāng)居民生活品質大幅提升，商合杭高鐵連南接北，亳州機場開工建設，引江濟淮入亳帶來“一河清水”，全市人民的“小康夢”“高鐵夢”“機場夢”“飲水安全夢”期盼已久、今朝夢圓。五年來，我們勇毅前行，在大戰(zhàn)大考中凝聚了“亳州力量”。戰(zhàn)貧困、治污染、防風險、抗疫情“四場硬仗”連戰(zhàn)連捷，涌現(xiàn)出一大批先進典型、行業(yè)標兵、勞動模范、中國好人，每一步都不容易，每個人都了不起，改變了亳州大地的面貌，提振了全市人民的精氣神，為我們戰(zhàn)勝一切困難注入了一往無前的強大力量。
  五年來，我們前進的每一個位次、收獲的每一個榮譽、實現(xiàn)的每一個夢想、贏得的每一場戰(zhàn)斗，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省委、省政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆市政府打下的堅實基礎，是廣大干部群眾一起干、一起拼、一起奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
  各位代表！
  發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期?；厥孜迥攴欠矚v程，我們深深體會到，做好新時代政府工作，必須堅持黨的領導。衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，加強自身建設，勇于自我革命，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持發(fā)展為要。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，自覺在市委領導下推動工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，運用法治思維和法治方式推進發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展比實力，以產(chǎn)業(yè)項目論英雄，用新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。必須堅持人民至上。始終與人民群眾想在一起、干在一起，同甘共苦、風雨同舟，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。必須堅持干字當頭。堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，把全部的心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，把拼搏刻進年輪，用實干托起夢想，一以貫之追求最優(yōu)目標，一著不讓干出最佳結果，不斷奪取一個又一個新勝利。
  各位代表！
  在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展總量不大、結構不優(yōu)、人均偏低，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是當前最大的市情和最大的矛盾。工業(yè)化水平偏低，特色產(chǎn)業(yè)不強。城鎮(zhèn)化率不高，市中心城區(qū)能級不足。縣域經(jīng)濟體量不大，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度不高。生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障仍存短板，鞏固脫貧攻堅成果任務繁重，社會治理還有弱項。少數(shù)部門和工作人員思想不夠解放，破解難題的擔當不足、本領不強，個別領域形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。針對以上問題，我們將堅持問題導向、效果導向，采取有力舉措認真解決。

  今后五年，是亳州跨越趕超的戰(zhàn)略機遇期。我們必須緊緊圍繞“六一戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加、市場空間巨大、要素資源豐富三大優(yōu)勢，有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，只爭朝夕、奮勇爭先，強力推動政府各項工作在皖北走前列、全省站前排、全國有影響。
  今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照中央經(jīng)濟工作會議、省第十一次黨代會、市第五次黨代會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”和建設“五個安徽”的目標要求，全面實施“六一戰(zhàn)略”，為加快建設現(xiàn)代化美好亳州而努力奮斗。
  今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：
  ——綜合發(fā)展實力顯著提升。完成“十四五”規(guī)劃目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，人均生產(chǎn)總值與全省差距進一步縮小，一般公共預算收入較大幅度增長，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到27%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全省平均水平，高新技術企業(yè)達400家以上。
  ——城鄉(xiāng)協(xié)調水平顯著提升。省際毗鄰區(qū)域中心城市地位更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率達52%以上，推動基礎設施和公共服務設施向農村拓展延伸，工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系基本形成。
  ——生態(tài)環(huán)境質量顯著提升。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放降幅完成省下達目標，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。
  ——改革開放活力顯著提升。融入長三角一體化發(fā)展取得明顯成效，高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權制度、要素市場化配置改革取得重大進展，進出口總額年均增長10%以上。
  ——人民生活品質顯著提升。居民人均可支配收入年均增長8%，社會消費品零售總額達到1500億元，基本公共服務均等化水平明顯提高，社會治理能力明顯增強。
  今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是：
  （一）高水平建設世界中醫(yī)藥之都。堅持以藥立市，著力打造中藥材種植、中醫(yī)藥制造、流通貿易、健康服務、文化傳承、創(chuàng)新研發(fā)六大中心，不斷壯大現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進中藥農業(yè)現(xiàn)代化，實施道地藥材提升工程，強化種子種苗企業(yè)培育，支持中藥材標準制定，建設中藥現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、綠色初加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強中醫(yī)藥制造，推動飲片企業(yè)差異化發(fā)展，鼓勵發(fā)展中藥配方顆粒和中成藥制造，培育年銷售收入超十億元企業(yè)10家、超億元大品種40個。做大中醫(yī)藥貿易，加強市場現(xiàn)代化運營管理，建設中藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造中醫(yī)藥國家電子商務示范基地、中醫(yī)藥外貿轉型示范基地。建成“15分鐘中醫(yī)藥服務圈”，打造省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。
  （二）高質量建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)。大力實施三次產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展計劃，推動集聚區(qū)建設走在全省前列。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，努力打造3個千億級、6個百億級產(chǎn)業(yè)，3個超百億元、8個超50億元、60個超10億元企業(yè)的“36386”產(chǎn)業(yè)集群。加強與滬蘇浙園區(qū)對接合作，深化“標準地”和“畝均論英雄”改革，完善園區(qū)基礎設施。加快建設中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園。強力抓好“雙招雙引”，縱深開展“四送一服”，不斷強化要素支撐保障，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
  （三）高標準建設長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。實施“兩強一增”行動計劃，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、品牌化發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐。提高種養(yǎng)品質，優(yōu)質專用糧食面積達到560萬畝，設施蔬果種植面積穩(wěn)定在100萬畝，發(fā)展生豬、黃牛、肉羊養(yǎng)殖，打造“綠色亳農”品牌。發(fā)展精深加工，做大面粉面條、畜禽、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育億元以上龍頭企業(yè)150家，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1300億元，每個縣區(qū)至少培育1家50億元以上的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。拓展銷售市場，建設冷鏈物流集散中心，共建長三角3小時鮮活農產(chǎn)品物流圈，推動“亳”字號農產(chǎn)品走出去。
  （四）高定位建設華夏酒城。發(fā)揮古井集團、徽酒集團等行業(yè)龍頭優(yōu)勢，推進白酒產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，白酒企業(yè)主營業(yè)務收入達300億元以上。支持企業(yè)做大做強，提升古井、高爐白酒小鎮(zhèn)能級，建設全國具有較大影響力、知名度的濃香型白酒產(chǎn)業(yè)集聚中心和歷史文化中心，培育年銷售收入超200億元白酒企業(yè)1家、億元以上白酒企業(yè)5—8家。發(fā)揮“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”品牌優(yōu)勢，支持白酒企業(yè)開展對外合作，持續(xù)擴大全球影響力。完善白酒產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進藥酒融合、酒旅融合，做好酒文化遺產(chǎn)申報和保護工作，推動白酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
  （五）高品質建設文化旅游強市。充分發(fā)揮國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點提升，以點串線、由線拓面，加快建設全域旅游目的地。打造一批精品旅游項目，擴大在中原地區(qū)乃至全國的重要影響力，推出一批貼近群眾日常生活需求的鄉(xiāng)村旅游項目，爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。深化“文化旅游年”活動，完善基礎設施，加強人才培養(yǎng)，提供更優(yōu)質的旅游服務。深挖老子、莊子、曹操、華佗等歷史文化名人資源，開發(fā)推廣亳州養(yǎng)生等特色旅游產(chǎn)品，加強形象策劃和品牌營銷，吸引更多游客來亳旅游。
  （六）高能級建設省際毗鄰區(qū)域中心城市。堅持生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合，科學編制國土空間總體規(guī)劃，加快建設百萬人口的現(xiàn)代化大城市。以規(guī)劃引領建設，加強城市建設和管理，推進城市更新和城市體檢，提高城市品質。以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、集群園區(qū)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進更多人口融入城市。以供給吸引消費，發(fā)展生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，打造省際毗鄰區(qū)域教育高地、醫(yī)療中心，吸引更多周邊地區(qū)群眾來亳消費。以環(huán)境留住人口，創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市，打造宜居城市生活環(huán)境，讓更多人在亳安家定居。以交通拓展空間，推進交通基礎設施建設，完善內聯(lián)外通交通骨架網(wǎng)絡，融入更大經(jīng)濟圈。以文化提升內涵，延續(xù)悠久歷史文脈，塑造城市特色風貌，提升城市包容度和外向度。
  2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、落實市第五次黨代會精神的重要一年，是新一屆政府任期的第一年。按照“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，全面實施“六一戰(zhàn)略”的要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入與全省同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，居民消費價格漲幅低于全省平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右，碳排放、能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。
  圍繞上述目標，重點做好十個方面的工作：
  （一）擴大有效投資，著力增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
  強力推進項目建設。精準對接國家擴大內需政策，聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保、市政工程、防災減災等領域，謀劃重點項目1200個以上。全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)，健全“管行業(yè)必須管投資”權責匹配考核機制，新開工億元以上項目160個以上、竣工100個以上。適度超前開展基礎設施投資，加快建設引江濟淮入亳等基礎工程，基礎設施投資增長10%以上。常態(tài)化開展“項目建設進度”集中攻堅，落實“雙調度”、政府投資項目代建等機制，推動項目早開工、快建設、早投產(chǎn)、快見效。
  全力推進“雙招雙引”。拓寬招商眼界，把招商范圍擴大到國內重點地區(qū)，瞄準世界500強和國內500強企業(yè)、跨國公司、央企國企、實力民企，新簽約億元以上項目200個，其中工業(yè)項目100個。創(chuàng)新招引方式，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、“基金+基地”“投資+服務”等方式，開展“亳商歸來”專項行動，辦好“天下亳商”圓桌會議，進一步提升藥博會影響力。堅持“招商引資市長接待日”制度，深化“招商項目落地”集中攻堅，新落地億元以上工業(yè)項目120個，實際利用省外資金增長5%以上。大力招才引智，引進高層次人才55人、急需緊缺人才400人，完善與滬蘇浙地區(qū)人才雙向交流、掛職鍛煉機制。
  統(tǒng)籌抓好要素保障。完善“要素跟著項目走”機制，抓好土地要素保障，完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，開展批而未供土地、閑置建設用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，儲備建設用地規(guī)模1.3萬畝。加快標準化廠房建設，兼顧企業(yè)個性化、專業(yè)性需求。抓好資金要素保障，加強財政金融政策協(xié)同配合，用好地方政府專項債券，完善市縣政府性融資擔保體系建設，開展政銀企對接活動，推進重點企業(yè)主板上市，新增掛牌企業(yè)11家，實現(xiàn)直接融資200億元以上。實行能耗指標市場化交易使用管理。
  （二）推進農業(yè)“兩強一增”，著力加快鄉(xiāng)村全面振興。
  堅持科技強農。促進農業(yè)“四新”科技成果轉化，選派科技特派員400名。開展中藥材種植技術規(guī)范和質量標準研究，推動中藥材種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化，建設產(chǎn)地趁鮮切制初加工基地。提升種養(yǎng)業(yè)質效，優(yōu)質專用糧食面積發(fā)展到500萬畝。推進種養(yǎng)加一體化發(fā)展，大力發(fā)展畜牧加工業(yè)，加快形成“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈。新建長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地6個以上，培育產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3個。開展農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，新增綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品50個以上。建設數(shù)字農業(yè)工廠5個。
  堅持機械強農。落實國家農機購置補貼政策，培育引進農機裝備龍頭企業(yè)，農作物耕種收綜合機械化率達94%以上。加快農田宜機化改造，提高農機作業(yè)通行條件。提升農機社會化服務能力，機械化綜合農事服務中心發(fā)展到80個，農業(yè)機械總動力達840萬千瓦以上。堅決扛起糧食安全政治責任，建設高標準農田58萬畝。建設一批農產(chǎn)品倉儲冷鏈設施。
  增加農民收入。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，持續(xù)推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，擴大“三變”改革覆蓋面，推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市，賦予農民更多財產(chǎn)權利。加快土地流轉，強化職業(yè)農民培訓，適度規(guī)模經(jīng)營面積達480萬畝。
  實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。持續(xù)改善農村環(huán)境，完善考核評價機制，實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化“三大革命”“三大行動”，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村42個，農村改廁2萬戶。完善農村基礎設施，加大農村公路新改建力度，繼續(xù)推進“喝上引調水”工程，升級改造農村電網(wǎng)。倡導農村文明新風，支持能人下鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)。開展國家和省級鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，補齊基本公共服務短板，讓鄉(xiāng)村成為農民安居樂業(yè)的幸福家園。
  （三）推進工業(yè)“提質擴量增效”，著力強化高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
  在“提質”上求突破。開展優(yōu)質企業(yè)引育行動，推進“五企”培育，構建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈，培育省級專精特新企業(yè)30家。開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動，以市場化為導向開展科技創(chuàng)新和成果轉化，新認定高新技術企業(yè)40家，新建科技創(chuàng)新平臺5家，完成科技成果登記400件。開展數(shù)字賦能行動，建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推廣應用工業(yè)機器人，培育智能工廠和數(shù)字化車間5個，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，工業(yè)技改投資增長10%以上。開展質量提升行動，力爭實現(xiàn)省級質量強縣（區(qū)）全覆蓋。開展綠色發(fā)展行動，建設綠色工廠，促進綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。
  在“擴量”上求突破。實施“扶優(yōu)育規(guī)”工程，建立工業(yè)企業(yè)分類幫扶機制，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。加快“三重一創(chuàng)”建設，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。做大中醫(yī)藥制造業(yè)，落實“世界中醫(yī)藥之都”發(fā)展規(guī)劃年度任務，提升中藥飲片質量，發(fā)展中成藥、中藥提取物、中藥配方顆粒，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。推進白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，完善支持政策措施，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各培育1—3個特色產(chǎn)業(yè)集群，形成錯位聯(lián)動、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持渦陽縣重點發(fā)展綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，蒙城縣重點發(fā)展汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，利辛縣重點發(fā)展輕紡服飾產(chǎn)業(yè)，譙城區(qū)和亳州高新區(qū)重點發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。
  在“增效”上求突破。發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，緊盯畝均稅收、畝均增加值、勞動生產(chǎn)率等關鍵指標，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均效益評價全覆蓋，實行分類管理、激勵約束機制，差別化使用財稅、用地、用能、金融等支持政策。發(fā)揮土地容積率指標倒逼作用，提升開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園土地容積率，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“零增地”技改，依法依規(guī)處置零散工業(yè)區(qū)塊、僵尸企業(yè)。推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革，所有新出讓工業(yè)用地按“標準地”出讓，讓企業(yè)“拿地即開工”。實施“1%工作法”，減少企業(yè)物流、資金等方面成本，不斷提高企業(yè)利潤率。
  （四）推進三產(chǎn)“鍛長補短”，著力加快消費市場恢復增長。
  促進消費擴容升級。培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，改造提升實體零售業(yè)，建立商貿流通企業(yè)幫扶機制，新增限上商貿流通企業(yè)90家以上。鼓勵新能源汽車消費，推進充電樁、換電站等配套設施建設，推動綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。繼續(xù)開展“文化旅游年”活動，提升景區(qū)品質，培育精品業(yè)態(tài)，旅游總收入增長15%以上。提升城市商圈業(yè)態(tài)，打造一批特色商業(yè)示范街區(qū)、“夜經(jīng)濟”特色街區(qū)，構建“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”便民生活圈。打造“美食亳州”等特色消費品牌。
  完善現(xiàn)代流通體系。補齊物流基礎設施短板，啟動建設市級電商快遞園，加快建設亳州港多式聯(lián)運綜合物流園、渦陽多式聯(lián)運物流園、蒙城城市骨干冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、利辛農產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展譙城區(qū)花草茶產(chǎn)業(yè)園、香辛料產(chǎn)業(yè)園。健全物流運輸體系，加強公路、鐵路貨運能力建設，推動縣城配送投遞設施提檔擴面，實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋。引進培育綜合電商平臺，發(fā)展行業(yè)細分市場垂直電商平臺，農村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額增長15%以上。規(guī)范提升中藥材實體市場，完善中藥材質量信用追溯體系，推進建設中藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥貿易總額1200億元。
  加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，實現(xiàn)服務業(yè)增加值1100億元。支持發(fā)展供應鏈管理、供應鏈金融、工業(yè)設計、科技咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，集聚發(fā)展服務外包，建設省級服務業(yè)集聚區(qū)2家，培育省級服務型制造示范企業(yè)、工業(yè)設計中心5家。
  （五）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升城市發(fā)展能級。
  完善交通基礎設施。按照“打通主動脈、暢通微循環(huán)、消除斷頭路”總體思路，建立交通項目庫。打通對外通道，加快建設亳州機場、阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段，全面實施渦河航道及港口一體化項目，積極推進亳蚌城際鐵路、三洋鐵路項目，開展蒙城和利辛通用機場前期工作。實施市域互聯(lián)，新建續(xù)建國省干線95公里，加快G237、S306一級公路改造，啟動G105、G311、S245等新改擴建工程，提升市域交通暢達能力。
  做美做靚中心城市。精心編制市中心城區(qū)控制性詳規(guī)，優(yōu)化重點片區(qū)、重要節(jié)點城市設計，一體推進西部片區(qū)、渦北片區(qū)、渦河濱水片區(qū)更新項目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。堅持“東西南北中”協(xié)調并進，增強高鐵新城、渦北新城功能，加快道東片區(qū)成片開發(fā)，改善老城區(qū)風貌。實施市中心城區(qū)重點城建項目100個，建成三清大道、湯王大道渦河隧道等路橋工程，實施魏武大道、希夷大道等4條道路“白加黑”改造項目，啟動光明路和藥都大道東延及跨渦河大橋、古井大道北延工程。建設“城市大腦”，開展市中心城區(qū)電動三輪車治理，加強停車管理、物業(yè)管理、社區(qū)管理，推進背街小巷改造、雨污分流改造、老舊小區(qū)改造，提升綠化水平，實施城市居民小區(qū)生活垃圾分類。爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市。
  做大做強縣域經(jīng)濟。牢固樹立縣域興則市興、縣域強則市強的理念，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，完善縣域發(fā)展激勵機制，努力實現(xiàn)三縣經(jīng)濟總量爭先進位。堅持產(chǎn)城融合、職住平衡，完善基礎設施，健全公共服務，推動省級開發(fā)區(qū)從單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉變，力爭6個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入突破2300億元。加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，支持三縣建設50萬以上人口規(guī)模中等城市，科學規(guī)劃布局，提檔升級公共服務設施，吸引農村轉移人口就近進城。支持渦陽縣啟動建設河東新區(qū)，完善渦北片區(qū)，爭創(chuàng)國家園林縣城。支持蒙城縣加快推進高鐵片區(qū)、西北片區(qū)規(guī)劃建設，爭創(chuàng)全國文明城市。支持利辛縣濱河新區(qū)、板集礦區(qū)“多區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，爭創(chuàng)省級文明城市。
  精心打造特色小鎮(zhèn)。按照城市理念規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)，堅持產(chǎn)業(yè)引領、因地制宜、市場主導、融合發(fā)展，支持各縣區(qū)分別打造3—4個具有較高知名度的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。加快建設渦陽縣義門中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)、蒙城縣立倉農旅小鎮(zhèn)、譙城區(qū)古井白酒小鎮(zhèn)、十河芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)、亳州高新區(qū)中藥電商小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)城融合新樣板。
  （六）推動更深層次改革，著力激發(fā)市場主體活力。
  大力發(fā)展民營經(jīng)濟。持續(xù)實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，全面落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查機制，加強知識產(chǎn)權保護，新增市場主體5.5萬戶，民營經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民創(chuàng)業(yè)，唱響“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)品牌，推進藥都“雙創(chuàng)”英才計劃，開展“藥都創(chuàng)贏”大賽，加大企業(yè)用工支持力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。大力弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)信用修復機制，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。
  不斷深化重點領域改革。全面實施財政零基預算改革，整合使用專項資金，加強預算績效管理，推動財政資金效益最大化。完成國企改革三年行動任務，完善國企考核評價機制，基本形成以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，動態(tài)調整賦權清單，確保社會事務管理職能應收盡收，經(jīng)濟發(fā)展管理權限應放盡放。整合共享公共資源交易平臺，推進“評定分離”試點。提升緊密型縣域醫(yī)共體建設質量，新建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體2個，縣域內就診率達到省定標準。深化醫(yī)保支付方式改革。推深做實教育、科技、文化體制等領域改革，加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革發(fā)展。
  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深開展“四送一服”行動，深入推進“五級包?！被顒樱瑘猿猪敻穹?，樹牢“不輕易說‘不’”理念，健全企業(yè)問題政府負責人領銜辦理機制，完善企業(yè)訴求辦理反饋剛性機制，做到“好時不擾、難時出手”。深化“放管服”改革，落實“免申即享”“稅信通”等服務措施，精簡涉企經(jīng)營許可，完善“皖事通辦”平臺亳州分廳功能，提升7×24小時不打烊“隨時辦”質效，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。全面落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。擴大信用貸款、無還本續(xù)貸和制造業(yè)中長期貸款覆蓋面，新增信貸投放300億元。健全中小企業(yè)綜合服務平臺，加強企業(yè)用工、用能、物流等政策支持。
  （七）搶抓國家戰(zhàn)略機遇，著力擴大對內對外開放。
  融入長三角一體化和中部地區(qū)高質量發(fā)展。深化與上海奉賢區(qū)結對共建，落實與江蘇連云港、浙江衢州戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持各載體各領域與滬蘇浙建立緊密型、互補性合作關系。加快融入長三角產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”“園中園”，建設亳蕪五金機電產(chǎn)業(yè)園、渦陽永康共建產(chǎn)業(yè)園。參與共建長三角科技創(chuàng)新共同體，培育一批公共技術平臺和協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，形成“創(chuàng)新在滬蘇浙、轉化在亳州”新模式。推動公共服務鏈接，深化教育、醫(yī)療、市場監(jiān)管、信用建設等領域合作，擴大與滬蘇浙服務“一卡通”覆蓋面，推進異地醫(yī)保即時結算。參與中原城市群城市間合作，落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市重點合作事項。拓展與京津冀、粵港澳大灣區(qū)合作。
  擴大對外開放合作。建好用好開放平臺，高標準建設中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，積極組織企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會等展會和經(jīng)貿活動。持續(xù)做大外貿增量，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品、農產(chǎn)品“走出去”，支持協(xié)和成藥業(yè)、同輝香料、渦陽道遠工藝等企業(yè)擴大對外貿易，進出口總額增長10%以上。積極發(fā)展跨境電子商務，申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。開拓多元化國際市場，搶抓共建“一帶一路”、RCEP實施等機遇，推動亳州產(chǎn)品和服務走向世界。培育壯大外貿主體，完善外貿企業(yè)孵化培育機制，新增進出口實績企業(yè)20家以上。完善利用外資項目庫，利用外商直接投資增長10%以上。深化國際友城交流，加強對外文化宣傳和旅游推介。
  （八）落實“雙碳”戰(zhàn)略部署，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
  繼續(xù)鞏固大氣污染防治成果。大力實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，持續(xù)開展重度污染、臭氧污染、柴油車污染、秋冬季大氣污染等攻堅行動，強化大氣污染防治網(wǎng)格化管理，精細化治理“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙，強力遏制建筑工地揚塵。
  強力推進地表水污染治理集中攻堅戰(zhàn)。組織開展系列專項整治行動，落實地表水斷面生態(tài)補償機制，國考斷面水質優(yōu)良比例達到考核要求。開展農村各類污染源問題摸底調查工作。強化“三線一單”管控，加強渦河、茨淮新河、西淝河等河道生態(tài)修復和濕地保護，編制完成流域面積1000平方公里以上河道岸線保護與利用規(guī)劃。落實河（湖）長制、林長制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
  扎實做好土壤污染防治。強化土壤分類管控和污染源頭治理，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境。加強農業(yè)面源污染治理，抓好化肥農藥減量增效，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。實行農作物秸稈“四離一集中”，秸稈綜合利用率94%以上。開展生活垃圾分類。提升危險廢物處置能力。
  大力推動綠色低碳發(fā)展。編制實施碳達峰行動方案，強化減污降碳激勵約束，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保建材等新業(yè)態(tài)，推進園區(qū)循環(huán)化改造。統(tǒng)籌發(fā)展風電、光伏、生物質等可再生能源，有序推進儲能項目建設，新增可再生能源裝機30萬千瓦以上。加強電力保供，開工建設500千伏亳二輸變電工程。實施國土綠化提升行動，加快江淮運河生態(tài)廊道建設，新增人工造林8500畝、森林撫育5.6萬畝。深化地下水超采區(qū)綜合治理。
  （九）優(yōu)化公共服務供給，著力保障改善民生。
  完善社會保障體系。創(chuàng)新民生工程建管機制。做好重點群體就業(yè)工作。實施全民參保計劃，提高低保、特困人員供養(yǎng)標準，基本養(yǎng)老保險參保率95%以上。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，促進社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展。實施三孩生育政策及配套措施，創(chuàng)建托育服務示范機構6家，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上。加強保障性住房建設，新開工棚戶區(qū)改造住房1.3萬套，改造老舊小區(qū)99個。促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，更好滿足購房者的合理住房需求。
  發(fā)展更加公平更高質量的教育。實施德智體美勞全面培養(yǎng)“五大行動”。擴大優(yōu)質教育資源供給，新建改擴建公辦中小學、幼兒園33所，開工建設市職教園區(qū)，建成投用亳州學院中醫(yī)藥學院、利辛縣機電科技學校新校區(qū)，支持亳州職業(yè)技術學院建設省級技能型高水平大學。促進教育公平，規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高課后延時服務質量。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，深化市中心城區(qū)學校管理體制改革，落實“雙減”政策，加強學生心理健康教育。實施名師培養(yǎng)工程，強化師德師風建設。
  推進健康亳州建設。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，建成市第二人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院急診大樓項目，加快建設渦陽縣中醫(yī)院三期、蒙城縣第二人民醫(yī)院新區(qū)、利辛縣第三人民醫(yī)院等項目。建設中醫(yī)優(yōu)勢學科，打造“北華佗”中醫(yī)藥品牌。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
  繁榮文化體育事業(yè)。以社會主義核心價值觀引領社會風尚，匯聚向上向善強大力量。完善公共文化服務體系，開展“文化進萬家”活動，村綜合文化服務中心覆蓋率99%以上。規(guī)劃建設市博物館、市圖書館。爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達42%。大力提升全民科學素養(yǎng)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案方志等事業(yè)。
  （十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設更高水平的平安亳州。
  科學精準防控疫情。毫不放松堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，健全全鏈條精準防控機制，提升監(jiān)測預警、流調溯源、核酸檢測、診療救治等能力水平，持續(xù)做好疫苗接種工作，構筑更加牢固的免疫屏障，鞏固來之不易的防控成果。
  有效防范化解風險。貫徹落實總體國家安全觀，防范化解大型企業(yè)債務、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域風險，堅決防范和打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實政府隱性債務化解計劃，依法規(guī)范政府舉債行為。
  提升公共安全保障能力。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，開展“一業(yè)一策”專業(yè)化治理，重大安全隱患按期整改率不低于98%。深化“一鎮(zhèn)一委一站”基層火災防控體系建設，加強應急指揮中心建設，持續(xù)提升防災減災救災能力。實施城市生命線安全工程。健全食品藥品安全聯(lián)動工作機制，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
  加強和創(chuàng)新社會治理。提升基層治理能力，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進各級綜治中心標準化規(guī)范化建設。開展信訪事項“大起底、大化解、大督辦”專項行動，落實接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，做到接訪不走過場、寫信真管用。完善社會治安防控體系，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭，提高人民群眾安全感和滿意度。
  深入貫徹習近平強軍思想，加強國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。抓好氣象、地震、外事、民族宗教、工商聯(lián)、對臺、僑務等工作，發(fā)展工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業(yè)，做好公積金管理、無線電管理和機關事務管理等工作。
  各位代表！
  踏上新的趕考之路，我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，永葆忠誠之心、進取之心、為民之心、敬畏之心，把全部身心投入、浸入、融入到亳州發(fā)展和各項事業(yè)中去，絕不辜負人民的信任和重托。
  強化政治思維，提升政治擔當能力。弘揚偉大建黨精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決把講政治體現(xiàn)在履職中、落實到行動上，堅決貫徹黨中央及省委、市委決策部署，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，安徽見行動”的要求在亳州落地落實。
  強化群眾思維，提升為民服務能力。始終堅持人民立場，把群眾放在心中最高位置，把群眾滿意作為做好一切工作的價值取向和根本標準。用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，加強12345市長熱線社情民意分析，著力解決群眾關心關注的急難愁盼問題。認真對待每一個來信來訪問題，帶著感情和溫度把工作做細做實，將心比心、換位思考，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。
  強化市場思維，提升經(jīng)濟工作能力。尊重市場規(guī)律，增強成本意識，推進要素市場化配置，追求發(fā)展的高質量、高效益，在“沒有先例”的領域做出成功案例，在“普遍在做”的領域做出最優(yōu)水平。善用資本力量，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，形成資本盈利、亳州發(fā)展的共贏局面。開拓視野格局，選派干部到企業(yè)和市場機構跟班學習，提高解決改革發(fā)展問題的本領和能力。
  強化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府、法治社會建設，加快形成決策尊法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法局面。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，讓依法辦事成為自覺行動。深入開展違法行政行為整治，全面兌現(xiàn)政府公共政策，加強行政機關負責人出庭應訴，深入實施“八五”普法，讓法治成為全社會的共同信仰。
  強化系統(tǒng)思維，提升統(tǒng)籌落實能力。堅持科學的思維方法，尊重規(guī)律、把握規(guī)律，嚴格按規(guī)律辦事。運用系統(tǒng)觀、全局觀辯證分析問題，善于把握本質，抓住主要矛盾，妥善處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、全局與局部、長遠與當前、對上負責與對下負責等一系列重大關系。堅持“好、快、高”要求，把工作放到全國大坐標系中去衡量，敢于同先進比高下，敢于同自己過不去，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。
  強化底線思維，提升拒腐防變能力。落實全面從嚴治黨政治責任，履行“一崗雙責”，用制度管人管事，加強重點領域風險防控，深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，扎實開展“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，大興節(jié)約之風，勤儉辦一切事情，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
  各位代表！
  奮斗百年路，啟航新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共亳州市委的堅強領導下，忠誠盡職、奮勇爭先，知重負重、攻堅克難，加快建設現(xiàn)代化美好亳州，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！