各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《安徽省省級財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉和〈安徽省省級財政專項資金管理辦法〉的通知》（皖政辦〔2014〕29號） 同時廢止。

安徽省人民政府辦公廳

2017年10月14日

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《安徽省省級預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政補(bǔ)助及省級財政通過一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的具有專門用途的資金。

專項資金包括省本級項目支出和省對下專項轉(zhuǎn)移支付，省本級項目支出不包括單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行日常職能所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三條專項資金管理遵循依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、注重績效、公開透明的原則。 

第四條專項資金依據(jù)法律法規(guī)，國務(wù)院、財政部和省委、省政府有關(guān)規(guī)定等設(shè)立。除依據(jù)上述規(guī)定外，新設(shè)專項資金需提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等相關(guān)資料，由省有關(guān)部門提出申請，省財政廳按照省級預(yù)算管理辦法辦理。其中新設(shè)省對下專項轉(zhuǎn)移支付，由省財政廳提出意見，報省政府審定。

第五條新設(shè)立的專項資金執(zhí)行期限原則上不超過3年，最長不超過5年，與中期財政規(guī)劃相銜接?，F(xiàn)有專項資金應(yīng)逐步明確執(zhí)行期限，原則上不超過3年，最長不超過5年。專項資金執(zhí)行期限滿后自動撤銷。

第六條專項資金在執(zhí)行期限內(nèi)出現(xiàn)政策目標(biāo)完成、設(shè)立依據(jù)變更、政策內(nèi)容變化、支持方向重合、績效評價不合格、巡視巡察發(fā)現(xiàn)重大問題等情形時，由省財政廳提出撤銷或調(diào)整意見，報省政府審定。 

第七條專項資金實行“一個（類）專項，一個辦法”，由省財政廳會同省有關(guān)主管部門分項或分類制定，每一個省級專項轉(zhuǎn)移支付有且只有一個資金管理辦法。

涉企類專項資金，同步納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第八條按照簡政放權(quán)要求，省對下專項轉(zhuǎn)移支付本著下管一級原則，下放資金和項目審批權(quán)，采取因素法等方式切塊下達(dá)市、縣，由市、縣統(tǒng)籌安排到具體項目并報省有關(guān)部門、省財政廳備案。

第九條 確需直接分配到具體項目的省對下專項轉(zhuǎn)移支付，原則上采取競爭性分配方式，擇優(yōu)確定支持項目，由省有關(guān)部門會同省財政廳按規(guī)定程序辦理。項目申報材料需經(jīng)市、縣或省有關(guān)部門審核的，由市、縣政府負(fù)責(zé)人或省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見后按規(guī)定報送。

第十條省級財政安排的省對下專項轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定及時分配下達(dá)。中央財政補(bǔ)助的專項資金在收到預(yù)算指標(biāo)后的30日內(nèi)分解下達(dá)。

第十一條專項資金應(yīng)遵循?？顚Ｓ?，突出支持重點(diǎn)、注重市場機(jī)制、發(fā)揮杠桿效應(yīng)，主要采取貼息、擔(dān)保、后補(bǔ)助、購買服務(wù)、民辦公助、公私合營、綠色租賃等方式使用。

創(chuàng)新專項轉(zhuǎn)移支付支持企業(yè)發(fā)展的方式，逐步減少無償補(bǔ)助，采取投資基金管理等市場化運(yùn)作模式，發(fā)揮撬動社會資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的杠桿作用。 

第十二條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，明確專項資金安排使用主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任。

第十三條省財政廳對專項資金的設(shè)立審核、預(yù)算安排、審核撥付、績效管理和監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

第十四條省有關(guān)部門對專項資金的設(shè)立申請、資金分配、績效評價、項目監(jiān)管和信息公開等負(fù)責(zé)。

第十五條市、縣政府對省下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理負(fù)主體責(zé)任，市、縣政府及其有關(guān)部門、單位對項目申報管理負(fù)責(zé)，并對下放審批權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付資金分配過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十六條項目實施單位對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)。 

第十七條加強(qiáng)專項資金績效管理，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績效評價指標(biāo)體系，健全分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的績效管理體制。加強(qiáng)重點(diǎn)民生等項目績效評價，績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、專項資金預(yù)算安排、資金分配等重要依據(jù)。

第十八條各級財政部門按規(guī)定對專項資金管理實施監(jiān)督，保障專項資金安全規(guī)范有效使用。

第十九條各級有關(guān)部門按規(guī)定加強(qiáng)專項資金使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并督促落實。

第二十條各級審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對專項資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

各級監(jiān)察部門依法查處專項資金管理和使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十一條對違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的單位或個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。 

第二十二條除涉及保密事項外，專項資金相關(guān)信息均應(yīng)主動向社會公開。省有關(guān)部門按規(guī)定及時公開專項資金管理制度、使用方向、分配辦法、分配結(jié)果、績效評價報告等。省財政廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好專項資金預(yù)算、決算等信息公開相關(guān)工作。省審計廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好涉及專項資金有關(guān)審計結(jié)果和審計整改情況的公開工作。 

第二十三條各市、縣根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。

第二十四條中央財政專項補(bǔ)助資金有明確管理規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本辦法由省財政廳、省審計廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施。