各縣(區(qū))殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）：

現(xiàn)將2019年《貧困殘疾人康復實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

市  殘   聯(lián)           市 教 育 局           市 公 安 局

 

 

 

 

市 民  政  局        市  財  政  局        市衛(wèi)生健康委

 

2019年4月12日     

　 　                                 

 

 （此件主動公開） 

貧困殘疾人康復實施辦法

 

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據(jù)《安徽省殘聯(lián)等六部門關(guān)于印發(fā)2019年＜貧困殘疾人康復實施辦法的通知＞》（皖殘聯(lián)〔2019〕1號）和亳州市委、市政府關(guān)于實施民生工程的部署，制定本辦法。

一、貧困精神殘疾人藥費補助

（一）目標任務

    2019年，為全市7040名貧困精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

    （二）補助標準

    每人每年1000元。所需經(jīng)費由省級財政與縣級財政分擔。省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級財政部門?？h級殘聯(lián)負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報同級財政部門復核后，由同級財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補”。

    （三）項目管理

    貧困精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準康復系統(tǒng)》，縣級殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

    縣級殘聯(lián)須對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。

    新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《貧困精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料（已實行擴面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

    1．精神殘疾類別殘疾人證；

    2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

    對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應專項收集管理。

    （四）實施要求

    1．各地要在當?shù)卣I(lǐng)導下，明確任務，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應結(jié)合各地實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的貧困精神殘疾人納入補助范圍。

    2．各級殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，?？顚Ｓ?；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。各級公安、民政、衛(wèi)生健康（計生）等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

    3．各級殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

二、殘疾兒童康復救助

    （一）目標任務

    2019年，為924名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童 提供康復訓練救助；為132名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

    （二）補助標準

1．康復訓練補助標準為每人每年12000元。所需經(jīng)費由省與市財政按6：4分擔，不足部分由各縣區(qū)籌集。縣區(qū)救助政策要與殘疾兒童救助制度相銜接。

    2．適配假肢矯形器的殘疾兒童每人補助5000元。其中零部件及材料費占60%，制作費（診斷評估、制作和適應性訓練）占40%；適配輔具的殘疾兒童每人補助1500元，其中產(chǎn)品購置費占90%，評估適配費（殘疾現(xiàn)狀評估、輔助器具適配、家長培訓、適配教材等）占10%。所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

    （三）資金撥付

    1．殘疾兒童康復救助訓練、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，由省與市級財政按照各縣區(qū)承擔的任務數(shù)及補助標準，結(jié)合省與市級財政分擔情況，通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)財政部門。

    2．殘疾兒童康復救助項目經(jīng)費原則上應待項目完成后，由各地殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復訓練費用直接支付至定點康復訓練機構(gòu)，各類殘疾兒童在機構(gòu)康復期間的生活補貼由各縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)在訓情況打卡發(fā)放給殘疾兒童家長。輔具安裝及驗配等服務費用直接支付至相關(guān)服務供應單位。為加快資金撥付進度，緩解機構(gòu)運營困難，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復項目順利實施的前提下，采取項目初期預撥、項目結(jié)束評審、適時調(diào)整結(jié)算的方式，撥付資金。

    3．在定點醫(yī)療康復機構(gòu)進行康復的，醫(yī)療和康復訓練費用符合當?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷項目的應由醫(yī)療保險報銷，以補充康復訓練經(jīng)費不足部分。

4．殘疾兒童康復救助項目資金實行?？顚Ｓ?。各地開展殘疾兒童康復救助項目不得收取救助對象的任何康復訓練費用。各地可結(jié)合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。對參加人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童，術(shù)前首次篩檢費用給予補助。

各級殘聯(lián)及財政部門及時將專項資金補助情況登記造冊，并將補助人數(shù)、標準、資金等基本情況采用適當?shù)姆绞焦?，主動接受社會監(jiān)督。

    （四）項目管理

    1．殘疾兒童康復救助項目申報審批實行實時動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復情況應及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準康復系統(tǒng)》，縣級殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

    2．各縣區(qū)殘聯(lián)是轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童定點康復機構(gòu)第一監(jiān)管責任人，要與康復機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方職責，切實加強定點康復機構(gòu)服務質(zhì)量及安全管理；根據(jù)《關(guān)于加強殘疾人康復民生工程管理和精準康復服務有關(guān)工作的通知》（皖康復辦〔2017〕6號）等文件提出的工程實施要求和康復訓練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標準，對救助對象嚴格按規(guī)范開展康復訓練。

    3．各縣區(qū)殘聯(lián)要按照定點康復機構(gòu)準入標準、質(zhì)量評估和服務規(guī)范，結(jié)合政府購買服務工作的相關(guān)要求確定殘疾兒童康復救助服務機構(gòu)，并由市殘聯(lián)報省殘聯(lián)備案后予以公示。

    在確定機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復訓練。

    4．確保殘疾兒童真實在訓，杜絕名下無人、空占救助名額套取項目資金。加強定點機構(gòu)殘疾兒童康復考勤管理，因?。ㄊ拢┙K止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構(gòu)應及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象因故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在殘聯(lián)及時查詢或安排替補。

    5．定點康復機構(gòu)是承擔殘疾兒童康復訓練的第一責任人，須與每位在訓兒童監(jiān)護人簽訂康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務，確保在訓兒童訓練時間、訓練質(zhì)量、訓練效果及訓練安全。

    6．縣區(qū)殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強殘疾兒童康復定點機構(gòu)安全管理工作的意見》（皖康復辦〔2016〕10號）要求，定期組織相關(guān)部門進行安全管理工作檢查。

    7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作項目實行省級統(tǒng)一招標采購，前期的殘疾現(xiàn)狀診斷評估由市殘聯(lián)委托省輔具中心協(xié)助完成。

    8．各相關(guān)部門和定點康復機構(gòu)要及時將受助對象基本情況以適當方式公示，主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機構(gòu)的“定點”資格。市殘聯(lián)將聘請第三方機構(gòu)對康復民生工程質(zhì)量開展評估督查。

    鼓勵各地根據(jù)實際，逐步提高項目補助標準或擴大服務對象，并建立動態(tài)調(diào)整機制。各地應根據(jù)本辦法，并按照省財政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展政府購買殘疾兒童康復訓練等服務的通知》（皖殘聯(lián)〔2014〕52號）要求，制定具體實施細則。

    康復民生工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，精準康復服務、殘疾兒童康復救助制度落實已列入省政府目標管理考核范圍，各地要按《安徽省殘疾人精準康復服務行動實施方案》（皖政辦秘〔2016〕190號）和《亳州市殘疾人精準康復服務行動實施方案》（亳政辦秘〔2017〕218號）及《亳州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（亳政秘〔2018〕267號）等文件要求，結(jié)合康復民生工程管理，進一步提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平，加強考核評價，采用專項檢查、抽樣檢查、實地核查等方式，定期開展督查工作。本年底前，市殘聯(lián)將采取聘請第三方機構(gòu)等方式進行全市殘疾人康復工作績效評價。