各縣(區(qū))殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生計生委：

現(xiàn)將《貧困殘疾人康復(fù)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

 

市 殘 聯(lián)           市教育局          市 公 安 局

 

 

 

 

市民政局           市財政局          市衛(wèi)生計生委

 

 

 

                                    2018年5月8日

 

 

（此件主動公開）

 

 

 

 

 

 

 

貧困殘疾人康復(fù)實施辦法

 

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)市委、市政府關(guān)于實施33項民生工程的部署，制定本辦法。

一、貧困精神殘疾人藥費補助

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2018年，為全市7040名貧困精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。

每人每年1000元。所需經(jīng)費由省級財政與縣級財政按8：2比例分擔(dān)。省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級財政部門。縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報同級財政部門復(fù)核后，6月30日之前，縣級財政部門負(fù)責(zé)將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補”。

（三）項目管理。

貧困精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應(yīng)及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》，縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并上報。

縣級殘聯(lián)須對上一年度受助對象進(jìn)行年審，對已不符合救助條件的要及時調(diào)整。

新增補助對象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《貧困精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料（已實行擴面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1. 殘疾人證（精神殘疾類別）；

2. 低保證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的困難證明；

3. 精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。

對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意申辦殘疾證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。

（四）實施要求。

1. 各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立相關(guān)制度，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的貧困精神殘疾人納入藥費補助范圍。

2. 各級殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責(zé)任。各級公安、民政、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3. 各級殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例，動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

二、殘疾兒童搶救性康復(fù)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2018年，為440名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為132名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

1、聽障、腦癱、智障、孤獨癥等四類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費每人每年補助12000元。所需經(jīng)費由省與市級財政按8：2比例分擔(dān)。

2、裝配假肢矯形器的殘疾兒童每人補助5000元。其中零部件及材料費占60%，制作費（診斷評估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練）占40%；為適配輔具的殘疾兒童每人補助1500元；其中產(chǎn)品購置費占90%，評估適配費（殘疾現(xiàn)狀評估、輔助器具適配、家長培訓(xùn)、適配教材等）占10%。以上所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付。

1、殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、裝配假肢矯形器、適配輔具等項目經(jīng)費，由省與市級財政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省與市級財政分擔(dān)情況，通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)財政部門。

2. 殘疾兒童搶救性康復(fù)項目經(jīng)費原則上應(yīng)待項目完成后，由各地殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復(fù)訓(xùn)練費用直接支付至定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，輔具安裝及驗配等服務(wù)費用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機構(gòu)運營困難，各市可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項目順利實施的前提下，采取項目初期預(yù)撥、項目結(jié)束評審、適時調(diào)整結(jié)算的方式，撥付資金。

3. 在定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷項目的應(yīng)由醫(yī)療保險報銷，以補充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費不足部分。

4. 殘疾兒童搶救性康復(fù)項目資金實行?？顚Ｓ?。各地開展殘疾兒童搶救性康復(fù)項目不得收取救助對象的任何康復(fù)訓(xùn)練費用。各地可結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。

（四）項目管理。

1. 殘疾兒童搶救性康復(fù)項目申報審批實行實時動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》，縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并上報。

2. 各級殘聯(lián)要切實加強定點康復(fù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理，根據(jù)《關(guān)于重申殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)規(guī)范要求和動態(tài)管理的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕14號）、《關(guān)于對基層聽力語言康復(fù)機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)評估考核的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕9號）、《關(guān)于開展對殘疾兒童康復(fù)項目定點機構(gòu)檢查評價的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕16號）、《關(guān)于加強殘疾人康復(fù)民生工程管理和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)工作的通知》（皖康復(fù)辦〔2017〕6號）等文件提出的工程實施要求和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對救助對象嚴(yán)格按規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練。

3. 各市殘聯(lián)要按照定點機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合政府購買服務(wù)工作的相關(guān)要求確定殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。

在確定機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4. 確保殘疾兒童真實在訓(xùn)，杜絕名下無人、空占救助名額套取項目資金現(xiàn)象。加強定點機構(gòu)殘疾兒童康復(fù)考勤管理，因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象因故中途中止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在市殘聯(lián)及時查詢或安排替補。

5. 定點機構(gòu)須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果。

6. 市縣殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)安全

管理工作的意見》（皖康復(fù)辦〔2016〕10號）要求，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查。

7. 殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由各市成立專業(yè)技術(shù)組自行完成，確有困難的市可委托省輔具中心協(xié)助完成。

8. 各相關(guān)部門和定點機構(gòu)要及時將受助對象基本情況以適當(dāng)方式公示，主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機構(gòu)的“定點”資格。

康復(fù)民生工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)中的重點工作，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)已列入省政府目標(biāo)管理考核范圍，各地要按《安徽省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實施方案》（皖政辦秘〔2016〕190號）要求，結(jié)合康復(fù)民生工程管理，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平，加強考核評價，采用專項檢查、抽樣檢查、實地核查等方式，定期開展督查工作。年底前，省殘聯(lián)將采取聘請第三方機構(gòu)等方式進(jìn)行全省殘疾人康復(fù)工作績效評價。