各縣(區(qū))殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委：

現(xiàn)將《貧困殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

 

市 殘 聯(lián)           市教育局          市 公 安 局

 

 

 

 

市民政局           市財(cái)政局          市衛(wèi)生計(jì)生委

 

 

                                    2017年3月6日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

 

 

 

 

貧困殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法

 

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的部署，制定本辦法。

一、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2017年，為全市7040名貧困精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二） 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每人每年1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與縣級(jí)財(cái)政按8：2比例分擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分，由省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級(jí)財(cái)政部門?？h級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，6月30日之前，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補(bǔ)”。

（三）項(xiàng)目管理

貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)。

縣級(jí)殘聯(lián)須對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)已不符合救助條件的要及時(shí)調(diào)整。

新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時(shí)出具以下證明材料：

1、殘疾人證（精神殘疾類別）；

2、低保證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的困難證明；

3、精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。

（四）實(shí)施要求

1、各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立相關(guān)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費(fèi)補(bǔ)助。

2、各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要用好、管好項(xiàng)目資金，專款專用；對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。各級(jí)公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項(xiàng)目的實(shí)施，確保符合條件的對(duì)象得到救助。

3、各級(jí)殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施知曉率、滿意度。通過(guò)各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大精神殘疾人的關(guān)愛(ài)，宣傳典型受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。

二、殘疾兒童搶救性康復(fù)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2017年，為440名已安裝輔助器具的聽(tīng)障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為132名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、聽(tīng)障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等四類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年補(bǔ)助12000元。所需經(jīng)費(fèi)由省與市級(jí)財(cái)政按8：2比例分擔(dān)。

2、裝配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元。其中零部件及材料費(fèi)占60%，制作費(fèi)（診斷評(píng)估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練）占40%；為適配輔具的殘疾兒童每人補(bǔ)助1500元；其中產(chǎn)品購(gòu)置費(fèi)占90%，評(píng)估適配費(fèi)（殘疾現(xiàn)狀評(píng)估、輔助器具適配、家長(zhǎng)培訓(xùn)、適配教材等）占10%。以上所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

1、殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、裝配假肢矯形器、適配輔具等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由省與市級(jí)財(cái)政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省與市級(jí)財(cái)政分擔(dān)情況，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)財(cái)政部門。

2、殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)待項(xiàng)目完成后，由各縣區(qū)殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用直接支付至定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，輔具安裝及驗(yàn)配等服務(wù)費(fèi)用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審、適時(shí)調(diào)整結(jié)算的方式，撥付資金。

3、在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目的應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足部分。

4、殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩８鞯亻_(kāi)展殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目不得收取救助對(duì)象的任何康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。各地可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目管理

1、殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目申報(bào)審批實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)。

2、各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（皖殘聯(lián)〔2012〕7號(hào)）、《關(guān)于重申殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范要求和動(dòng)態(tài)管理的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕14號(hào)）、《關(guān)于對(duì)基層聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)估考核的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕9號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展對(duì)殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)檢查評(píng)價(jià)的通知》（皖康復(fù)辦〔2015〕16號(hào)）等文件提出的工程實(shí)施要求和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象嚴(yán)格按規(guī)范開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。

3、為確保殘聯(lián)對(duì)機(jī)構(gòu)康復(fù)質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，請(qǐng)各級(jí)殘聯(lián)按照定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)工作的相關(guān)要求規(guī)范殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級(jí)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4、確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，杜絕名下無(wú)人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象。因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對(duì)象因故中途中止康復(fù)訓(xùn)練或無(wú)故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在縣區(qū)殘聯(lián)及時(shí)查詢或安排替補(bǔ)。

5、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果。

6、市縣殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安全

管理工作的意見(jiàn)》（皖康復(fù)辦〔2016〕10號(hào)）要求，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查。

7、殘疾兒童輔具適配項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯(lián)委托省輔具中心協(xié)助完成。

8、各相關(guān)部門和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將受助對(duì)象基本情況以適當(dāng)方式公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機(jī)構(gòu)的“定點(diǎn)”資格。

鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，并按照省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)的通知》（皖殘聯(lián)〔2014〕52號(hào)）要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

為確?；輾堈叽胧┞涞綄?shí)處，要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目的精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)管理，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，采取專項(xiàng)檢查、抽樣檢查、實(shí)地核查等方式，依據(jù)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

本辦法由市殘聯(lián)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。