為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（皖政〔2016〕111號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（皖政〔2018〕84號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）的部署，制定本辦法。

一、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2019年，為全省80000名貧困精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

全省財(cái)政統(tǒng)籌安排8000萬(wàn)元，每人每年1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與市縣財(cái)政按8:2分擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分，由省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級(jí)財(cái)政部門?？h級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補(bǔ)”。

（三）項(xiàng)目管理

貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)》，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

縣級(jí)殘聯(lián)須對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。

新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時(shí)出具以下證明材料（已實(shí)行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1．精神殘疾類別殘疾人證；

2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請(qǐng)、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。

（四）實(shí)施要求

1．各地要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持制度銜接，接受社會(huì)監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費(fèi)補(bǔ)助。應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)全國(guó)重性精神病人信息管理系統(tǒng)的貧困精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。

2．各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要用好、管好項(xiàng)目資金，專款專用；對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。各級(jí)公安、民政、衛(wèi)生健康（計(jì)生）等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項(xiàng)目的實(shí)施，確保符合條件的對(duì)象得到救助。

3．各級(jí)殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施知曉率、滿意度。通過(guò)各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大精神殘疾人的關(guān)愛(ài)，宣傳典型受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2019年，為10500名符合條件的視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為1500名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年12000元。所需經(jīng)費(fèi)由省與市縣財(cái)政按6:4分擔(dān)，不足部分由市縣籌集。各地救助政策要與殘疾兒童救助制度相銜接。

2．適配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元。其中零部件及材料費(fèi)占60%，制作費(fèi)（診斷評(píng)估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練）占40%；適配輔具的殘疾兒童每人補(bǔ)助1500元，其中產(chǎn)品購(gòu)置費(fèi)占90%，評(píng)估適配費(fèi)（殘疾現(xiàn)狀評(píng)估、輔助器具適配、家長(zhǎng)培訓(xùn)、適配教材等）占10%。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

1．殘疾兒童康復(fù)救助訓(xùn)練、適配假肢矯形器和其他輔具等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政按照市縣承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省級(jí)財(cái)政分擔(dān)情況，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至市縣級(jí)財(cái)政部門。

2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)待項(xiàng)目完成后，由各地殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用直接支付至定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，輔具安裝及驗(yàn)配等服務(wù)費(fèi)用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審、適時(shí)調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。

3．在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目的應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足部分。

4．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用。各地開展殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目不得收取救助對(duì)象的任何康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。各地可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目管理

1．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目申報(bào)審批實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)》，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

2．各級(jí)殘聯(lián)要與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理；根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)民生工程管理和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)工作的通知》（皖康復(fù)辦〔2017〕6號(hào)）等文件提出的工程實(shí)施要求和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象嚴(yán)格按規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練。

3．各市殘聯(lián)要按照定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)工作的相關(guān)要求確定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級(jí)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4．確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無(wú)人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對(duì)象因故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無(wú)故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在市殘聯(lián)及時(shí)查詢或安排替補(bǔ)。

5．定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果。

6．市縣殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安全管理工作的意見》（皖康復(fù)辦〔2016〕10號(hào)）要求，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查。

7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由各市成立專業(yè)技術(shù)組自行完成，確有困難的市可委托省輔具中心協(xié)助完成。

8．相關(guān)部門以適當(dāng)方式公示受助對(duì)象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

各地應(yīng)根據(jù)本辦法，并按照省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展政府購(gòu)買殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)的通知》（皖殘聯(lián)〔2014〕52號(hào)）要求，制定具體實(shí)施細(xì)則，做好相關(guān)制度銜接，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡。

康復(fù)民生工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)已列入省政府目標(biāo)管理考核范圍，各地要按《安徽省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2016〕190號(hào)）文件要求，結(jié)合康復(fù)民生工程管理，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后，本年底前，省殘聯(lián)將采取聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行全省殘疾人康復(fù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)。

本辦法由省殘聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)