各市、省直管縣（市）文化和旅游行政管理部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》有關(guān)要求，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知》《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省2022年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分工的通知》有關(guān)部署，安徽省文化和旅游廳研究制定了《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項指引目錄》，明確了旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作的機制、流程、方式、監(jiān)督評估等相關(guān)規(guī)范及要求。

　　現(xiàn)將《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項指引目錄》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                     

安徽省文化和旅游廳

                      2022年10月18日

 

 

 

安徽省文化和旅游廳旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

 

　　一、目的依據(jù)

　　為進一步提高安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作標準化規(guī)范化水平，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知》《《安徽省全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》》有關(guān)要求，制定本指引。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心，深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程，積極推進旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，推動政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范，進一步提高公開透明度和公眾參與度，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　三、總體要求

　　開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，是運用標準化手段推進政務(wù)公開工作的重要舉措，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，具有重要意義。本指引圍繞旅游監(jiān)管工作中與群眾關(guān)系密切的行政行為和公共服務(wù)事項，對基層公開事項及公開標準作出規(guī)范化要求。各級文化和旅游行政管理部門要高度重視基層政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，認真抓好本指引的貫徹落實，推動本地區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平提升。

　　四、適用范圍

　　本指引適用于縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門組織開展政務(wù)公開工作。

　　五、編制原則

　　編制本指引主要遵循以下原則：

　　（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)旅游領(lǐng)域法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項（詳見附件《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項指引目錄》，以下簡稱《指引目錄》），明確公開工作機制、流程、方式等規(guī)范及要求，維護群眾合法權(quán)益。

　?。ǘ┐龠M利民便民。立足基層文化和旅游行政部門直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實際，結(jié)合部門工作特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項信息，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　?。ㄈ┕膭顒?chuàng)新發(fā)展。支持各地結(jié)合區(qū)域特點，將提升旅游領(lǐng)域政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平與推動政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對接融合，細化拓展政務(wù)公開內(nèi)容，探索創(chuàng)新工作機制和方式方法。

　?。ㄋ模嵤﹦討B(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機構(gòu)、職能調(diào)整情況，基層具體實踐情況及群眾反饋意見建議，對政務(wù)公開標準目錄進行動態(tài)調(diào)整和更新，不斷適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。

　　六、公開事項

　　《標準指引》明確了政策文件、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查、行政處罰等4類一級公開事項，明確了旅游行業(yè)涉及的：法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、旅游規(guī)劃；A級旅游景區(qū)基本情況、旅行社名錄、旅游廁所建設(shè)情況、旅游提示警示信息、旅游安全應(yīng)急處置信息、旅游市場舉報投訴信息、文明旅游宣傳信息、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴舉報受理服務(wù)、旅游重要參考信息網(wǎng)上發(fā)布及咨詢服務(wù)、旅游目的地安全風(fēng)險提示信息發(fā)布；隨機抽查事項清單、對旅行社的隨機抽查、對導(dǎo)游的隨機抽查、對在線旅游經(jīng)營者的隨機抽查；對旅行社違法行為的行政處罰、對導(dǎo)游違法行為的行政處罰、對在線旅游經(jīng)營者違法行為的行政處罰等20項二級公開事項。同時，《標準指引》規(guī)范了每一事項的公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。各級相關(guān)部門單位應(yīng)在《標準指引》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)具體工作進行細化和補充完善。

　　七、公開工作規(guī)范

　?。ㄒ唬┘訌娬畔⒅鲃庸_。各地要按照本《指引目錄》要求，對照地方權(quán)責(zé)清單和基層實際，依照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，梳理和編制符合本地實際的旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄，也可參照本《指引目錄》格式編制旅游領(lǐng)域政務(wù)公開標準目錄。基層政務(wù)公開主體應(yīng)按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求，做好重要規(guī)劃、重大政策的決策預(yù)公開，主動公開執(zhí)行措施、責(zé)任分工、進展成效等信息。根據(jù)部門事權(quán)和職能，公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。

　?。ǘ┒嗲篱_展政策解讀。各地要加強對基層政務(wù)公開工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，重點做好《指引目錄》應(yīng)用的解讀工作。加大政策解讀力度，綜合運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，以群眾喜聞樂見、具有地方特色的方式解讀重要政策文件。重要行政行為和服務(wù)事項信息應(yīng)通過基層政務(wù)服務(wù)中心、公開查閱點、便民服務(wù)站、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄等實體平臺及政府網(wǎng)站予以公開。需要公眾廣泛知曉的信息應(yīng)積極通過新聞發(fā)布會、報刊廣電媒體、微博微信客戶端等新媒體對外發(fā)布。對于針對特定群體的行政行為和服務(wù)事項，應(yīng)探索實施精準推送。

　?。ㄈ┓e極回應(yīng)社會關(guān)切。各地要嚴格落實輿情處置回應(yīng)責(zé)任，密切關(guān)注旅游領(lǐng)域的重點工作和社會公眾關(guān)注的熱點問題等，積極回應(yīng)，主動發(fā)聲。對直接影響群眾利益、社會關(guān)注度高的重要規(guī)劃、重大政策措施等應(yīng)公開征求意見，并認真研究吸納、回應(yīng)公眾提出的相關(guān)建議。各級相關(guān)部門單位應(yīng)建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制，明確輿情回應(yīng)職責(zé)，圍繞公眾關(guān)切及時解疑釋惑，發(fā)布權(quán)威信息。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享共商、快速應(yīng)對機制，對涉及旅游工作的重大政務(wù)輿情及時妥善處置，助力防范化解重大風(fēng)險。

　　八、組織實施

　　安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作實行三級聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。安徽省文化和旅游廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)全省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作；市級文化和旅游行政管理部門負責(zé)監(jiān)督、組織落實本轄區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作；縣級文化和旅游行政管理部門負責(zé)具體實施。

　　九、監(jiān)督評價

　　市級文化和旅游行政管理部門應(yīng)廣泛收集公眾對旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作成效的評價意見，持續(xù)改進，不斷提升公眾滿意度和獲得感。安徽省文化和旅游廳負責(zé)督促和檢查評估工作，對標準指引落實情況進行跟蹤，了解各地區(qū)工作開展情況，適時組織經(jīng)驗做法交流及培訓(xùn)，并對工作成效突出的地方給予通報表揚。

 

　　附件：安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項指引目錄