北關(guān)歷史街區(qū)保護(hù)與利用的情況

（一）理清思路，加強(qiáng)保護(hù)。北關(guān)歷史街區(qū)興于宋，成于明，盛于清，輝煌于上個(gè)世紀(jì)前半葉，它的興盛得益于渦河漕運(yùn)興起。但是進(jìn)入八十年代以后，伴隨著城市發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，北關(guān)歷史街區(qū)逐漸失去往日繁榮景象，配套的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化。市人大代表、市政協(xié)委員每年在“兩會(huì)”上多次呼吁政府要加強(qiáng)對(duì)老街保護(hù)與利用，提出很多針對(duì)性的議案和提案，老街居民也強(qiáng)烈呼吁要改善老街居住條件。市委、市政府聽民聲、順民意，決定啟動(dòng)北關(guān)歷史街區(qū)修繕性保護(hù)，2017年8月，由我局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。修繕前，我局根據(jù)《亳州歷史文化名城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以市政辦文件出臺(tái)了《整治工作方案》。制定了詳細(xì)保護(hù)思路和修繕原則，提出保護(hù)為主、修舊如舊，多做減法、尊重歷史，多留遺產(chǎn)、少留遺憾等修繕原則。在修繕中，我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，實(shí)行自愿改造，不搞一刀切；不大拆大建；不搬遷原住民。由于政策惠民，策略得當(dāng)，經(jīng)過我局艱苦的努力，從2017年5月開始，用6個(gè)月時(shí)間，先后改造18條街巷。修繕后，這18條街巷面貌煥然一新，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界一致好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后接待省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)二十多人次。今年，十一期間共接待游客達(dá)5萬(wàn)多人次，老街旅游經(jīng)濟(jì)日益凸顯。老街保護(hù)好，旅游旺指日可待。

（二）提升設(shè)施，改善民生。北關(guān)歷史街區(qū)保護(hù)不是單一修繕房屋，而是對(duì)老街綜合提升改造。在改造初期，我們就提出“上改線，下改面，中間改立面，改好廁所才全面”方針，所有改造街巷強(qiáng)弱電全部下地，沿街看不到一根橫穿線。疏通雨污管網(wǎng)，改造沿街門面上下水管道。采用青石板重新鋪設(shè)地面，收購(gòu)老石條對(duì)重要節(jié)點(diǎn)路面進(jìn)行“補(bǔ)舊”。對(duì)沿街立面分門別類進(jìn)行改造，以史為鑒、拆除違建、恢復(fù)改建、修繕原建，對(duì)具有重要?dú)v史價(jià)值但又難以恢復(fù)的重要建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行“做舊”，重現(xiàn)明清建筑古樸風(fēng)貌。在改造中，我們對(duì)沿街的旱廁，按照旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，提升改造了7座。增建機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)，可以停放450輛車的熟皮坑停車場(chǎng)一期工程年底可以完工。因地制宜，見縫插針，增設(shè)部分非機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)停放點(diǎn)，大大緩解了游客停車需求，方便居民停車。拓寬洪濟(jì)橋出口，提高游客可進(jìn)入性，也進(jìn)一步提升老街整體形象。老街保護(hù)好，讓百姓樂起來。

（三）豐富業(yè)態(tài)，發(fā)展旅游。北關(guān)歷史街區(qū)改造好后，我們就考慮如何利用。首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一千多米長(zhǎng)旅游精品線路，把運(yùn)兵道、南京巷錢莊、花戲樓3個(gè)4A景區(qū)串點(diǎn)連線，游客可以通過北門大街、白布大街、爬子巷等街巷全程游玩這3個(gè)景點(diǎn)，進(jìn)一步延長(zhǎng)游客在亳停留時(shí)間。啟動(dòng)“渦河三十里畫廊”水上游項(xiàng)目，開通老街到湯王溫泉水上游線路，游客可以游完老街后坐船去泡溫泉。其次，出臺(tái)民宿獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)居民利用自有房屋發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，目前已建成燕歸處、花熙別院等11家民宿，可以集中接待百人旅游團(tuán)隊(duì),在節(jié)假日民宿一房難求。為增加旅游項(xiàng)目的互動(dòng)性，展示亳州豐富多彩非遺項(xiàng)目，我們打造了茶戲樓、非遺直播間、亳州時(shí)光等獨(dú)具亳州特色的非遺展示展演點(diǎn)，進(jìn)一步豐富老街旅游元素。目前，為了老街旅游業(yè)態(tài)有序發(fā)展，我局啟動(dòng)老街旅游業(yè)態(tài)規(guī)劃，邀請(qǐng)黃山文旅、浙江悅城旅業(yè)有限公司等多家品牌運(yùn)營(yíng)公司來老街考察，洽談合作經(jīng)營(yíng)事宜。目前，北關(guān)歷史街區(qū)立面改造二期工程主體工程已經(jīng)竣工，經(jīng)綜合建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同意見，得出結(jié)論：本工程已按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同約定的范圍施工完成，工程質(zhì)量符合合同及設(shè)計(jì)圖紙要求和有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)功能滿足使用要求，驗(yàn)收組一致同意該工程評(píng)定為合格工程。