各位網(wǎng)民朋友，大家好！主持人好！非常感謝市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目給我這次與大家在線交流互動的機會。非常感謝社會各界和廣大網(wǎng)民朋友長期以來對亳州市民政局工作的大力支持，在此向大家表示衷心的感謝！

我市地處皖北，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市。我市1998年開始進入老齡化社會（65歲及以上人口占比達到7%），2020年進入中度老齡化社會（65歲及以上人口占比達到14%），2023年末，全市490.1萬常住人口中，60歲及以上人口為99.4萬人，占總?cè)丝诘?0.29%，其中65歲及以上人口為71.4萬人，占總?cè)丝诘?4.6%，是全省老齡人口較多的地區(qū)，人口老齡化進程正在不斷加快。

近年來，我市為積極應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)由困難老年人兜底保障向全體老年人享有拓展，基本建成居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到2.8萬張，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施總面積達到9.3萬平方米，完成困難老年人家庭適老化改造1.1萬戶，高齡津貼惠及14.2萬老年人。

養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定。

登記

1、社會力量設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)登記。申請人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向所在地縣級（含）以上民政部門（社會組織登記管理機關(guān))申請法人登記。

2、社會力量設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)登記。申請者依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請企業(yè)登記，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”。

備案

養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動，并應(yīng)當主動向所在地縣級以上民政部門進行備案，真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。

（一）備案機關(guān)。

非營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，向登記管理機關(guān)同級的人民政府民政部門提出。營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，向服務(wù)場所所在地縣級人民政府民政部門提出。

（二）備案材料。

養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當向民政部門報送備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、承諾書（按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特征設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標準開展服務(wù)活動）等材料，并對真實性負責(zé)。

備案申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

1.養(yǎng)老機構(gòu)基本情況,包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人信息等;

2.服務(wù)場所權(quán)屬;

3.養(yǎng)老床位類型和數(shù)量;

4.服務(wù)設(shè)施面積;

5.聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（三）備案流程。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)于收入老人后10個工作日內(nèi)，向民政部門養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門提出備案申請。民政養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門受理備案材料后，對材料齊全的予以備案，并提供備案回執(zhí)，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)標準清單；對于備案材料不全的，應(yīng)當告知申請人補全材料后備案；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

一是開展老年人居家適老化改造。采取政府補貼、市場化運作等方式，優(yōu)先對失能老年人家庭進行適老化“量身”改造，為居家生活的困難老年人提供出行、洗澡、如廁等方面便利。在完成納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際將改造對象適度拓展到低保對象中高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭。2024年，計劃完成居家適老化改造5462戶，已完成3110戶，完成率56.9%。二是加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）建設(shè)。為完善居家社區(qū)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存量資源提升改造，為社區(qū)和周邊有需求的老人提供生活照料、基礎(chǔ)護理、心理慰藉、居家上門等服務(wù)。2024年全市新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）4家，目前已完成3家。三是加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。圍繞老年人護理、疾病預(yù)防控制、心理健康、養(yǎng)老機構(gòu)安全管理等，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平。2024年計劃培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員2170人次，截止目前已完成1556人次，完成率71.7%。四是健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。落實國家和省有關(guān)綜合監(jiān)管的意見，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，落實監(jiān)管責(zé)任。實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，提升養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化水平。建立養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管信息發(fā)布制度，強化對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運營情況的運行監(jiān)管。建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人應(yīng)當就養(yǎng)老機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準開展服務(wù)活動提交書面承諾并向社會公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄。

下面，我對《亳州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》進行一下簡要解讀。

一是基本養(yǎng)老服務(wù)清單的含義?；攫B(yǎng)老服務(wù)是指由政府直接提供或者通過一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)?！顿裰菔谢攫B(yǎng)老服務(wù)清單》則是通過列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。具體來看，我市基本養(yǎng)老服務(wù)清單在國家清單16項服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，增加老年人休閑優(yōu)待服務(wù)、老年人健康管理、乘坐城市公共交通工具減免、經(jīng)濟困難老年人就餐補貼等4項基本養(yǎng)老服務(wù)項目，一共包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類20個服務(wù)項目，面向多類老年人。

二是物質(zhì)幫助方面。達到待遇享受年齡的老年人，享受職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。為經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供護理補貼。為納入最低生活保障范圍的老年人提供最低生活保障。經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。對生活無著的流浪、乞討老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予救。

三是照護服務(wù)方面。對65周歲及以上老年人進行老年人能力綜合評估。對經(jīng)濟困難的老年人家庭進行家庭適老化改造。對經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供家庭養(yǎng)老支持服務(wù)。對特困老年人進行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。對為國家和社會作出特殊貢獻的老年人，提供集中供養(yǎng)服務(wù)。計劃生育特殊家庭老年人，優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老。

四是關(guān)愛服務(wù)方面。面向獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

2023年，發(fā)布包含兜底保障、特殊困難老年人、一般老年人等3個類別20個服務(wù)項目的市級養(yǎng)老服務(wù)清單，“清單”圍繞“服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰提供服務(wù)”，對分散在衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T的為老服務(wù)政策項目進行整合，便于我市不同年齡、不同類別的老年人按圖索驥，精準享有服務(wù)。比如老年人休閑優(yōu)待方面，60周歲及以上老年人可以免費進入公園、公共博物館（院）、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館；70周歲及以上老年人可以免費乘坐城市公共交通工具；80周歲及以上老年人每月可領(lǐng)取30或500元不等的高齡津貼；為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾老年人提供護理補貼，等等。

社會資本開辦養(yǎng)老機構(gòu)享受以下政策：

補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)及公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu))，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構(gòu)。

1.一次性建設(shè)補貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實際新增床位數(shù)給予一次性建設(shè)補助（一次性建設(shè)補助不包括公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu)、老年醫(yī)療機構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等）。按以下標準執(zhí)行：床位數(shù)達到100張以下、100至199張、200張以上的，每張床位分別給予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建設(shè)補貼；

2.日常運營補貼。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別不低于300元、400元和600元。